Проверка эффективности использования бюджетных средств, выделенных на организацию дополнительного образования детей в краевых образовательных учреждениях дополнительного образования детей

Исходные данные о контрольном мероприятии.

1.1. Наименование контрольного мероприятия: «Проверка эффективности использования бюджетных средств, выделенных на организацию дополнительного образования детей в краевых образовательных учреждениях дополнительного образования детей».

1.2. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.3.5 годового плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2016 год, предложение Губернатора Красноярского края (письмо от 27.08.2015 № 1-08014).

1.3. Объекты контрольного мероприятия: министерство образования Красноярского края (включая краевые государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей).

1.4. Период проведения контрольного мероприятия: ноябрь – декабрь
2016 года.

1.5. Проверяемый период: 2015 год.

Основные выводы по результатам контрольного мероприятия

Организация предоставления дополнительного образования детей в краевых государственных образовательных организациях Законом края об образовании отнесена к полномочиям уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в сфере образования. В соответствии с положениями о министерствах, организация предоставления дополнительного образования детей в краевых государственных образовательных учреждениях является компетенцией трех министерств, фактически осуществляется двумя министерствами.

В краевой системе дополнительного образования не сформированы эффективные механизмы межведомственного управления дополнительным образованием детей, – межведомственная модель управления, сферой дополнительного образования детей отсутствует.

Министерством образования Красноярского края не обеспечено в полном объеме выполнение полномочий и компетенций, предусмотренных Законом края об образовании и Положением о министерстве.

Кроме того, не начата реализация трех мероприятий по повышению эффективности и  качества услуг в сфере дополнительного образования детей Красноярского края, предусмотренных «Дорожной картой», что может привести к  нарушению установленных сроков реализации мероприятий.

Министерство образования Красноярского края не обеспечило полное исполнение в установленные сроки Плана мероприятий на 2015 - 2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от  24.04.2015 № 729-р, и Плана мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей.

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в министерстве образования Красноярского края  осуществляется не в полном объеме.

За период 2013-2015 годов не осуществлялся ведомственный контроль в  отношении краевых учреждений дополнительного образования.

 Нарушения и недостатки, установленные в ходе контрольного мероприятия, свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения министерством образования Красноярского края полномочий учредителя и бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, определенных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основные нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия

Министерством образования Красноярского края в 2015 году не реализовывались полномочия по ежегодному опубликованию в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» результатов мониторинга в системе образования в Красноярском крае, анализа состояния и перспектив развития образования в Красноярском крае в виде итоговых (годовых) отчетов, предусмотренное статьей 9 Закона Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 «Об образовании в Красноярском крае» и пунктом 3.23 Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Ненадлежащим образом исполнялось полномочие по разработке проектов и принятию нормативных правовых актов Правительства края в области образования, установленное подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

В нарушение пункта 3.2 Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 12.12.2013 № 652-п, министерством образования Красноярского края план проведения проверок за деятельностью государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Красноярского края на 2016 год не утвержден.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Требования по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту РФ или возмещению причиненного вреда, по привлечению к  ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (согласно внесенным представлениям и предписаниям)

По результатам контрольного мероприятия внесено представление министру образования Красноярского края. В представлении отражено 18  нарушений.

Информация о предложениях Счетной палаты Красноярского края

По результатам контрольного мероприятия Правительству Красноярского края предложено:

рассмотреть возможность применения проектного подхода в системе дополнительного образования детей;

организовать контроль за выполнением мероприятий «Дорожной карты», Плана мероприятий на 2015 - 2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от  24.04.2015 № 729-р, и  Плана мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в  интересах детей.

Министерству образования Красноярского края предложено организовать работу по устранению выявленных нарушений и недостатков в  министерстве образования Красноярского края и в краевых государственных учреждениях, и  принять меры по их недопущению в дальнейшем.

Принятые решения и меры по устранению выявленных нарушений и реализации предложений Счетной палаты Красноярского края

Правительством Красноярского края сообщено о проделанной работе по реализации предложений Счетной палаты Красноярского края следующее.

В настоящее время в крае реализуются два проекта, направленные на  увеличение доли обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет, включенных в  дополнительные общеобразовательные программы, на формирование средствами дополнительного образования современных компетентностей у обучающихся, на освоение педагогами дополнительного образования лучших практик, нацеленных на профориентацию и профессиональное самоопределение обучающихся: «Красноярский региональный проект обновления содержания и

технологий дополнительного образования «Реальное образование» и проект «Развитие движения JuniorSkills в Красноярском крае».

Министерству образования Красноярского края поручено размещать информацию о реализации в Красноярском крае мероприятий на сайте.

Согласно информации министерства образования Красноярского края по результатам контрольного мероприятия организована работа по устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечен контроль за деятельностью краевых государственных учреждений.

По состоянию на 01.07.2017[1] министерством образования Красноярского края 11 нарушений устранены и по 7 нарушениям установлены сроки по устранению нарушений.

 

[1] Информация о ходе устранения нарушений актуализируется по мере наступления срока исполнения либо по мере поступления в Счетную палату информации о принятых мерах

Please publish modules in offcanvas position.