О результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, направленных на создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения»

Контрольное мероприятие проведено на основании плана работы Счетной палаты Красноярского края

Создание и обеспечение охраны ООПТ регионального значения законодательством отнесено к полномочиям субъекта РФ.

 

Средства, направленные на создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, использованы при выполнении показателей государственного задания КГБУ «Дирекция Ергаки» и реализацией КГКУ «Дирекция ООПТ» плана производственной деятельности.

Вместе с тем, при реализации полномочий выявлен перечень недостатков и нарушений, устранение которых возможно в рамках внесения изменений:

-          в стратегические документы края

-          в государственную программу.

 

В стратегических и программных документах края требуется корректировка:

-          показателей площади увеличения ООПТ,

-          стратегии развития ООПТ с учетом реализации инвестиционных проектов,

-          дополнения показателями, характеризующими достижение иных целей функционирования ООПТ, например, показателями сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов (в том числе сохранение единого ландшафтного комплекса как среды обитания объектов животного мира),  сохранения объектов растительного мира (в том числе сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений).

 

Показатели стратегических документов должны быть:

-          детализированы в государственной программе;

-          «достигаемы» в государственной программе, т.к. по результатам проверок установлены риски недостижения заявленных стратегических показателей наращивания площади ООПТ.

 

При экспертизе государственной программы необходимо обратить внимание на уточнение показателей, отражающих устранение следующих нарушений и недостатков:

1.  Расходы на утилизацию и вывоз бытовых отходов с территории природного парка «Ергаки» осуществлялись как КГБУ «Дирекция Ергаки» в сумме около 20 тыс. руб. ежегодно, так и Минприроды в сумме 555,9 тыс. руб. ежегодно при реализации мероприятий по предотвращению загрязнения и захламления земель ООПТ (в рамках исполнения долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2012-2014 годы). Вместе с тем, системный подход к организации уборки и вывоза бытовых отходов на территориях ООПТ отсутствует – в отношении иных ООПТ не представлена информация об организации процессов уборки и вывоза мусора, а также об их обеспечении финансовыми ресурсами.

2.  Наличие «инициативных» расходов краевого бюджета, которые несут в себе дополнительную нагрузку на краевой бюджет по вывозу отходов и очистке автомобильных дорог от снега из туристско-экскурсионного района государственного природного заповедника «Столбы» в объеме 697,9 тыс. руб. ежегодно.

3.  По 5 заказникам, созданным в 1963 году, по 1 заказнику – созданному в 1981 году отсутствуют с даты создания до настоящего времени документ, определяющего задачи по конкретным заказникам, а также отсутствуют положения о них, что свидетельствует о неполноте обеспеченности нормативно-правовой основы действия указанных заказников.

4.  Результаты охранной деятельности КГКУ «Дирекция ООПТ» характеризуются ростом количества проведенных госинспекторами рейдов и обходов в 2013 году к 2012 году (рейдов – на 5,9%, обходов – на 10,4%) и снижением количества выявленных нарушений природоохранного законодательства (в 2012 году – 949, в 2013 году – 795).

5.  Анализ обеспеченности инспекторского состава учреждений материально-техническими ресурсами свидетельствует об оснащении государственных инспекторов транспортом, средствами связи, средствами жизнеобеспечения, обмундированием и спецодеждой ниже потребности.

6.  Также отсутствует документ, устанавливающий нормативы численности инспекторского состава.

Please publish modules in offcanvas position.