Информация о результатах проверки эффективности, целевого использования средств краевого бюджета, направленных на поддержку научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае в 2010-2011 годах

Контрольное мероприятие проведено на основании плана работы Счетной палаты Красноярского края.

Предметом контрольного мероприятия стала деятельность по оказанию государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае за счет средств краевого бюджета.

В Красноярском крае законодательное регулирование в сфере государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществлялось Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-2000 «О государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края», возможности которого использовались в незначительной степени при отсутствии в нем детальной регламентации поддержки инновационной деятельности.

Разрозненность элементов оказываемой в проверяемом периоде государственной поддержки в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности на территории края в рамках Закона «О господдержке» не позволяет оценить соответствующую деятельность как системную. По ряду направлений поддержка не оказывалась. Принятые на краевом уровне программные и стратегические документы в рассматриваемой сфере на момент проверки находятся в начальной стадии реализации.

Перечень приоритетных направлений государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае не актуализировался с июля 2009 года.

Структура управления в данной сфере характеризуется разрозненностью ее звеньев, часть из которых (консультативные совещательные органы) не создавалась и не функционировала. Проведение первого и единственного заседания научно-технического Совета было вызвано необходимостью рассмотрения ряда проектов в целях оказания им финансовой поддержки из краевого бюджета. Отсутствие утвержденных на краевом уровне стандартов качества оказания государственных услуг в области научной, научно-технической и инновационной деятельности не позволяет дать надлежащую оценку деятельности КГАУ «Краевой фонд поддержки научно-технической деятельности» и КГАУ «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор».

В Законе края «О стандартах качества» сфера научной и научно-технической деятельности отсутствует. Анализ данных о расходах краевого бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, не превышавших 0,16% от расходной части бюджета в 2010-2011 годах, свидетельствует о низком уровне их исполнения (57,9-71,9%). Характеристика деятельности Фонда при осуществлении функций по оказанию государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае показала, что

- из 20 заявленных Уставом видов деятельности в проверяемом периоде не осуществлялось 4;

- перевыполнение большинства показателей, используемых для оценки выполнения Фондом государственного задания на оказание государственных услуг, за 2010, 2011 годы может свидетельствовать о занижении их плановых значений;

- одна из услуг, оказываемых Фондом, по предоставлению сведений в Реестр является безрезультатной в связи с тем, что ведение Реестра научно-технических разработок уполномоченным органом не осуществляется;

- в ходе проверки установлены неэффективные расходы краевого бюджета на разработку неиспользуемой автоматизированной системы управления реестром научно-технических разработок в Красноярском крае в сумме 1 250,0 тыс. руб.;

- мероприятия, осуществляемые Фондом, позволили оказать государственную поддержку при реализации 519 проектов, при этом у края права собственности на соответствующие разработки отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении имущественных интересов региона;

- информацией о внедрении результатов научной, научно-технической, инновационной деятельности, полученных при поддержке государства, Фонд не располагает.

Анализ оказания государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае в рамках реализации краевых (долгосрочных) целевых программ показал следующее:

- оказание господдержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае в рамках реализации краевых (долгосрочных) целевых программ в проверяемом периоде характеризуется существенными различиями в уровне освоения средств в разрезе программных мероприятий;

- ненадлежащий уровень планирования расходов по вновь включаемым в программы мероприятиям приводит к неосвоению бюджетных ассигнований и недостижению запланированных результатов.

Проверкой выявлены недостатки при исполнении полномочий органов государственной власти Красноярского края в сфере государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае, результативность которой находится на недостаточном уровне.

Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен комитетом по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Законодательного Собрания Красноярского края.

Please publish modules in offcanvas position.