Главная страница / Нормативно-правовая база

Нормативно-правовая база PDF Печать E-mail

Конституция РФ

Конституция РФ
12 декабря 1993 года
(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N7-ФКЗ)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.


РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ


Статья 1
1.    Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2.    Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 5 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 11 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА


Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.

Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия , Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия , Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания , Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия ;
Алтайский край, Забайкальский край , Камчатский край , Краснодарский край, Красноярский край , Пермский край , Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область , Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра , Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
--------------------------------
Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).
Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 676).
Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).
Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 679 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2421).
Наименование нового субъекта Российской Федерации - Забайкальский край - дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3745).
Наименование нового субъекта Российской Федерации - Камчатский край - дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3119).
Наименование нового субъекта Российской Федерации - Красноярский край - дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4212).
Наименование нового субъекта Российской Федерации - Пермский край - дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 13, ст. 1110).
Наименование нового субъекта Российской Федерации - Иркутская область - дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 1).
Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. N 841 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3051).

Статья 66
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

О толковании части 4 статьи 66 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 71 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N250-О.

Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
О толковании пункта "г" статьи 71 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N2-П.

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
По вопросу о применении отдельных положений статьи 73 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 73
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.


По вопросу о применении отдельных положений статьи 76 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Статья 76
О толковании части 1 статьи 76 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.


По вопросу о применении отдельных положений статьи 77 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
Статья 77
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.


По вопросу о применении отдельных положений статьи 78 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.
Статья 78
1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании .
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

По вопросу о применении части 3 статьи 81 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
--------------------------------
Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Президента Российской Федерации, избранного после вступления в силу названного Закона.

Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

О толковании пункта "б" статьи 84 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85
1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.

Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.


О толковании статьи 91 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N12-П.
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

О толковании частей 2 и 3 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 N 10-П.
О толковании части 2 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Статья 94

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96
1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет .
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
--------------------------------
Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Государственной Думы, избранной после вступления в силу названного Закона.

Статья 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98
1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99
О толковании частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.
1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101
1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

КонсультантПлюс: примечание.
К ведению Совета Федерации отнесено назначение и освобождение от должности Первого заместителя Генерального прокурора РФ - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (пункт 3 статьи 20.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

О толковании части 3 статьи 103 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
--------------------------------
Часть 1 дополнена новым пунктом "в", буквенные обозначения последующих пунктов изменены в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 104
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105
1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

О толковании части 2 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

О толковании части 4 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

О толковании части 5 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

О толковании статьи 106 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.
Статья 106
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.

О толковании статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П.
Статья 107
1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

О толковании части 3 статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108
1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

О толковании части 2 статьи 108 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109
О толковании части 1 статьи 109 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

О толковании части 4 статьи 111 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112
О толковании части 1 статьи 112 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
--------------------------------
Редакция пункта "а" части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 115
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116
Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

О толковании части 3 статьи 117 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121
1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122
1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

О толковании статьи 125 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.
Статья 125
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.


О толковании статьи 126 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.
Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

О толковании статьи 127 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.
Статья 127
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128
1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
О толковании части 2 статьи 135 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.


О толковании статьи 136 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П.
Статья 136
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

О толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

По вопросу о применении пункта 3 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется - Правительство Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.
Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.


Обновлено 08.10.2011
 

Лимская декларация руководящих принципов контроля

Принята IX
Конгрессом Международной организации высших органов
финансового контроля (ИНТОСАИ)
в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель контроля
Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Статья 2. Предварительный контроль и контроль по факту
1. Предварительный контроль представляет собой проверку до осуществления административных и финансовых действий. Все остальные виды контроля являются контролем по факту.
2. Эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными денежными и материальными средствами. Он может быть проведен высшим контрольным органом или другими контрольными организациями.
3. Предварительная проверка, проводимая высшим контрольным органом, имеет то преимущество, что позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли. Однако ее недостатки является перегрузка в работе высшего контрольного органа и неопределенность в отношении ответственности перед законом. Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации причиненного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.
4. Проводит ли высший контрольный орган предварительную проверку или нет, зависит от законодательства, условий и требований к органам контроля в отдельной стране. Проведение же ревизий по факту является прямой обязанностью высшего контрольного органа, независимо от того занимается он предварительной ревизией или нет

Статья 3. Внутренний и внешний контроль
1. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. Высший контрольный орган является внешним ревизионным органом.
2. Внутренняя контрольная служба обязательно должна подчиняться руководителю организации, внутри которой она создана. Однако она должна быть по возможности функционально и организационно независима внутри соответствующей организационной структуры.
3. В качестве внешней контрольной службы высший контрольный орган должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Если внутренняя контрольная служба признана эффективной, необходимо предпринимать шаги, не ущемляя право высшего контрольного органа, проводить всеохватывающую проверку, с тем, чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой.

Статья 4. Формальный контроль и контроль исполнения
1. Традиционной задачей высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов.
2. В дополнение к этому виду контроля, важность которого неоспорима, имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.
3. Цели контрольной работы высшего контрольного органа - законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными средствами - в основном одинаково важны. Делом высшего контрольного органа является определение относительной важности той или другой из них.

II. НЕЗАВИСИМОСТЬ

Статья 5. Независимость высших контрольных органов
1. Высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
2. Хотя государственные органы не могут быть абсолютно независимы, так как они являются частью государства в целом, высший контрольный орган должен иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
3. Учреждение высшего контрольного органа и необходимая степень его независимости должны быть заложены в Конституции, детали могут быть установлены соответствующим законом. В частности, соответствующая юридическая защита верховного суда должна быть гарантирована против любого вмешательства, подрывающего независимость и контрольные полномочия высшего контрольного органа.

Статья 6. Независимость членов и сотрудников высшего контрольного органа
1. Независимость высшего контрольного органа неразрывно связана с независимостью его членов. Членами считаются лица, которые принимают решения за высший контрольный орган и ответственны за эти решения перед третьей стороной, т.е. - это члены руководящих коллегиальных органов или руководители единоначально управляемых высших контрольных органов.
2. Независимость членов высшего контрольного органа также должна быть гарантирована Конституцией. В частности, процедура их отзыва, которая также должна определяться Конституцией, не должна наносить ущерб их независимости. Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности членов высшего контрольного органа зависит от конституционной структуры данной страны.
3. В отношении продвижения по службе ревизоры высшего контрольного органа не могут быть подвержены влиянию проверяемых организаций не могут быть зависимы от таких организаций.

Статья 7. Финансовая независимость высших контрольных органов
1. Высший контрольный орган должен быть обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач.
2. Высший контрольный орган должен иметь право обращаться с просьбой о выделении необходимых финансовых средств непосредственно в государственный орган, принимающий решение по национальному бюджету.
3. Высший контрольный орган должен иметь право использовать в пределах своих полномочий денежные средства, выделенные для него отдельной строкой бюджета.

III. ОТНОШЕНИЯ С ПАРЛАМЕНТОМ, ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ

Статья 8. Взаимоотношения с парламентом
Независимость высшего контрольного органа, гарантированная Конституцией и законом, позволяет ему работать с высокой степенью инициативы и автономии даже в том случае, когда он выступает представителем парламента и проводит проверки по указаниям последнего. Положения о взаимоотношении между высшим контрольным органом и парламентом должны быть определены национальной Конституцией в соответствии с условиями и требованиями данной страны.

Статья 9. Взаимоотношения с правительством и администрацией
Высший контрольный орган проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчиненного ему органа. Однако это вовсе не означает, что правительство подчиняется высшему контрольному органу. В частности, правительство целиком и полностью отвечает за свои действия и ошибки и не может освобождать себя от ответственности, ссылаясь на проведенные проверки и мнения экспертов высшего контрольного органа, если такое экспертное мнение не было представлено в качестве юридически обоснованного и выполнимого заключения.

IV. ПРАВА ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

Статья 10. Права расследования
1. Высший контрольный орган должен иметь доступ ко всем документам, относящимся к управлению финансовыми и материальными средствами и должен обладать правом запрашивать устно или письменно у проверяемой организации любую информацию, которую он сочтет необходимой.
2. Высший контрольный орган должен принимать решения о том, где целесообразнее проводить отдельные проверки, непосредственно по месту нахождения проверяемой организации или в самом высшем контрольном органе.
3. Сроки представления необходимой информации или запрошенных документов и других справок, включая счета, в высший контрольный орган должны быть оговорены в отдельных случаях, или законом, или самим высшим контрольным органом.

Статья 11. Выполнение выводов высшего контрольного органа
1. Проверяемые организации должны комментировать выводы высшего контрольного органа в сроки, установленные, как правило, законом или самим высшим контрольным органом, отметив при этом меры, принятые по результатам проверки.
2. В том случае, когда выводы высшего контрольного органа не представляются в форме легально обоснованных и выполнимых заключений, высший контрольный орган должен быть наделен правом обращаться в компетентные органы с требованием о принятии необходимых мер и привлечении к ответственности виновных.

Статья 12. Экспертное заключение и другие права сотрудничества
1. В важных случаях высший контрольный орган может предоставить в распоряжение парламента и администрации свои профессиональные знания и опыт в форме экспертного заключения, включая замечания по проектам законов и других постановлений, относящихся к финансовым вопросам. Административное руководство должно нести полную ответственность за принятие или отклонение такого экспертного заключения; более того, эта дополнительная задача высшего контрольного органа не может предполагать получения от него дальнейших выводов и не может влиять на эффективность проверки.
2. С другой стороны, постановления о приемлемой и по возможности унифицированной процедуре финансовой отчетности должны приниматься только по согласованию с высшим контрольным органом.

V. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ, ПЕРСОНАЛ КОНТРОЛЕРОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ОПЫТОМ

Статья 13. Методы и порядок контроля
1. Высший контрольный орган должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права определенных государственных органов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе.
2. Так как проверка редко может быть всеобъемлющей, высший контрольный орган, как правило, использует выборочный метод. Однако объекты проверки должны отбираться на основе определенной модели и их количество должно быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вывод о качестве и правильности управления финансовыми и материальными средствами.
3. Методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения научно-технического прогресса и техники управления.
4. В помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о проведении внутренних проверок.

Статья 14. Кадры контролеров
1. Члены и сотрудники высшего контрольного органа должны иметь квалификацию и честность, необходимые для того, чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности.
2. При наборе персонала для высшего контрольного органа необходимо должное внимание уделять уровню их теоретической подготовки, работоспособности и опыту работы по специальности.
3. Максимум внимания следует уделять дальнейшей теоретической и практической профессиональной подготовке всех членов и сотрудников высшего контрольного органа, как на внутриведомственных курсах и семинарах, так и в университетах и на международном уровне, и такая переподготовка кадров должна поощряться всеми возможными финансовыми и организационными средствами.
4. Для того, чтобы обеспечить подбор кадров высокой квалификации, уровень их зарплаты должен соответствовать тем специфическим требованиям, которые к ним предъявляются по роду их деятельности.
5. В случае, если сотрудники высшего контрольного органа не располагает необходимыми профессиональными знаниями для проведения отдельных проверок, к таким проверкам могут быть привлечены эксперты со стороны.

Статья 15. Международный обмен опытом
1. Международный обмен идеями и опытом в рамках Международной организации высших контрольных органов является эффективным средством помощи высшему контрольному органу в выполнении возложенных на него задач.
2. Эта цель до сих пор достигалась путем проведения конгрессов, семинаров, организуемых совместно ООН и другими организациями, совещаний региональных рабочих групп и изданием специального журнала.
3. Желательно расширять и активизировать эту деятельность. Особенно важно развивать унифицированную технологию государственного финансового контроля на базе сравнительного законодательства.

VI. ОТЧЕТНОСТЬ

Статья 16. Отчетность перед парламентом и перед общественностью
1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен Конституцией направлять ежегодно свой доклад об итогах и выводах по результатам проведенных им проверок непосредственно в парламент или другие компетентные государственные органы. Этот доклад должен быть опубликован. Это обеспечит обширную информацию и вызовет дискуссии и таким образом создаст более благоприятный климат для реализации выводов и рекомендаций высшего контрольного органа.
2. Высший контрольный орган должен быть также уполномочен направлять свои отчеты в парламент по особенно важным делам по мере их завершения, не дожидаясь сроков представления годовых отчетов.
3. Годовой отчет должен отражать всю деятельность высшего контрольного органа, только в случае наличия интереса в защите содержания доклада от разглашения, высший контрольный орган должен внимательно взвесить, что важнее - удовлетворение этого интереса или предание фактов гласности.

Статья 17. Метод отчета
1. Отчет должен содержать факты и объективную и четкую их оценку и ограничиваться изложением наиболее значимых результатов работы. Язык отчета должен быть точным и общедоступным.
2. Должное внимание должно быть уделено изложению мнения проверяемой организации о выводах высшего контрольного органа по итогам проверки.

VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

Статья 18. Конституционная основа контрольных полномочий, контроль над управлением государственными финансами
1. Основные контрольные полномочия высшего контрольного органа должны быть определены Конституцией; детали могут быть установлены законом.
2. Конкретные положения контрольных полномочий должны определяться в зависимости от условий и потребности соответствующих стран.
3. Все управление государственными финансами, независимо от того, отражены они в общем национальном бюджете или нет, должно быть объектом контроля высшего контрольного органа. Управление теми частями государственных финансов, которые исключены из национального бюджета, не должно выводиться из-под контроля высшего контрольного органа.

4. Путем проведения проверок высший контрольный орган должен стремиться к установлению четкой и ясной бюджетной классификации и как можно более простой и точной системы учета и отчетности в использовании государственных средств.

Статья 19. Контроль государственных органов и других организаций, находящихся за границей

Как общий принцип, государственные органы и другие организации, созданные за границей, должны контролироваться высшим контрольным органом. Во время проверки таких организаций должное внимание должно быть уделено соблюдению тех ограничений, которые установлены международным правом. Однако в тех случаях, когда на основе фактического материала доказана необходимость сокращения таких ограничении, могут быть внесены соответствующие изменения в международно-правовые документы.

Статья 20. Контроль за уплатой налогов
1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять уплату налогов до максимально возможной степени и в ходе проверки просматривать личные досье об уплате налогов.
2. Контроль уплаты налогов в основном связан с проверкой ее законности и правильности. Однако, проверяя соблюдение закона о налогах, высший контрольный орган должен также изучать экономическую эффективность и организацию работы налоговых служб и исполнение плана поступления доходов и, если это необходимо, должен внести предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.

Статья 21. Государственные контракты и государственные работы
1. Значительные средства, расходуемые государственными органами на контракты и общественные работы оправдывают особую тщательность проверки использования этих средств.
2. Публичное приглашение заявок на подряд для выполнения государственных контрактов является наиболее подходящим способом получения наиболее выгодного предложения по цене и качеству. В том случае, когда общественные заявки на подряд не приглашались, высший контрольный орган должен выяснить, по какой причине.
3. При проведении проверки общественных работ высший контрольный орган должен содействовать установлению подходящих стандартов для осуществления руководства такими работами
4. Проверка общественных работ должна включать не только анализ правильности платежей, но и изучение эффективности управления строительством и качеством строительных работ.

Статья 22. Проверка оборудования по электронной обработке данных
Уровень расходов на оборудование по электронной обработке данных требует также надлежащей проверки. Такие проверки должны носить системный характер, при этом особое внимание должно быть уделено планированию потребности, экономному использованию электронного оборудования, использованию контингента специалистов необходимой квалификации, подобранных предпочтительно из состава администрации проверяемой организации, предотвращению неправильного использования техники, полезность получаемой информации.

Статья 23. Промышленные и коммерческие предприятия с государственным участием
1. Расширение экономической деятельности правительств часто происходит в форме использования частных предприятий. Эти предприятия должны быть объектом контроля высшего контрольного органа, если правительство принимает существенное участие в них, особенно когда имеет место преобладающее участие, или оказывает доминирующее влияние на его деятельность.
2. Такие проверки целесообразно проводить по факту, а также следует изучать вопросы экономии и эффективности.
3. Отчеты о проверке таких предприятий, направленные в парламент и публикуемые в печати должны быть составлены с учетом требований о необходимости соблюдения производственных и торговых секретов.

Статья 24. Контроль организаций, субсидируемых государством
1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять использование субсидий, предоставляемых из государственных фондов.
2. Если того требует цель проверки, особенно в тех случаях, когда субсидии в абсолютных значениях или относительно величины дохода или капитала субсидируемого предприятия особенно высоки, проверка может охватывать все вопросы управления финансами на этом предприятии.
3. В случае обнаружения неправильного использования субсидий следует требовать возмещения потерь.

Статья 25. Контроль международных и многонациональных организаций
1. Международные и многонациональные организации, расходы которых покрываются за счет взносов стран-членов, требуют проведены внешней независимой проверки, подобных тем, которые проводятся в отдельных странах.
2. Хотя такие проверки должны проводиться с учетом структуры и задач соответствующей организации, они осуществляются по тем же направлениям, как и в случае ревизий на высоком уровне в странах-членах этих организаций.
3. Для того, чтобы обеспечить независимость таких проверок, члены внешней контрольной комиссии должны быть назначены главным образом из высших контрольных органов.

Обновлено 27.12.2011
 

Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации

Принята IV конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, принимая настоящую Декларацию, стремится тем самым заложить основу для объединения усилий всех органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию единой системы всеобъемлющего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации. Создание такой системы позволит в полном соответствии с принципом бюджетного федерализма, закрепленным Конституцией Российской Федерации, охватить внешним и внутренним контролем управление всеми государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами, что в свою очередь будет способствовать укреплению государственности, социально-экономическому развитию общества и обеспечению достойного уровня жизни граждан России.

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, рассматривая контрольно-счетные органы в качестве органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, заявляет о своей приверженности принципам и целям организации государственного финансового контроля, которые признаны развитыми демократическими странами и зафиксированы в Лимской декларации руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов в 1977 году), а также в Декларации об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых Государств (принята в г. Киеве 8 июня 2001 года).

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, опираясь на Лимскую декларацию, согласно которой все управление общественными средствами должно подлежать объективному, гласному, независимому от органов, распоряжающихся этими средствами, внешнему контролю и признавая необходимость внутреннего финансового контроля, считает, что именно внешнему финансовому контролю как наиболее объективному и независимому, позволяющему комплексно охватить все государственные и муниципальные ресурсы, принадлежит ведущая роль в создаваемой системе государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического правового общества, поскольку обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления.

1.2. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль реализуется контрольно-счетными органами, создаваемыми законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления.

1.3. Главной целью внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации является повышение эффективности управления государственными и муниципальными ресурсами для обеспечения финансовой стабильности, поступательного развития экономики и социальной сферы общества, улучшения качества жизни российских граждан, усиления безопасности государства.

1.4. Деятельность контрольно-счетных органов должна быть созидательной, то есть приносящей реальный вклад в улучшение социально-экономического положения общества, и оцениваться по таким важнейшим критериям, как результативность, действенность, экономичность и эффективность.

Результативность предполагает не только предупреждение, выявление, пресечение фактов незаконного, нецелевого, неэффективного использования государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов, но и устранение порождающих их причин и условий, аудит эффективности системы управления государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами и выработку предложений по ее совершенствованию.

Действенность выражается в совокупности мер, принятых органами власти и подконтрольными организациями по результатам контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и других мероприятий, осуществляемых контрольно-счетными органами.
Экономичность означает, что контрольно-счетные органы должны служить примером целевого и экономичного использования бюджетных средств, выделяемых на их деятельность. Контрольно-счетные органы должны добиваться высокой результативности и действенности своей работы при минимальных затратах сил и средств. Вместе с тем экономичность должна сочетаться с необходимым уровнем материально-технического и информационного обеспечения контрольно-счетных органов и не наносить ущерб полноте и объективности их деятельности.

Эффективность в широком смысле слова означает обеспечение экономической безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.

2. Основные принципы деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации

2.1. Принцип законности

Принцип законности предполагает:  законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, необходимое для качественной реализации возложенных на них задач, основой которого должны стать федеральный закон об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и определение в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации или уставе муниципального образования роли и места контрольно-счетных органов в бюджетном процессе; строгое и точное соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.

2.2. Принцип независимости

Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов должна быть закреплена законодательно и предполагает формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;

  • наделение контрольно-счетных органов статусом юридического лица;
  • избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;
  • право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;
  • свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);
  • утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;
    политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.

2.3. Принцип объективности

  • Принцип объективности предполагает:
  • строгое соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих, установленным процедурам проведения контроля;
  • организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
  • недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т.п.) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий;
  • беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.

2.4. Принцип системности

Принцип системности предполагает:

  • единство правовых основ функционирования органов внутреннего и внешнего государственного и муниципального финансового контроля;
  • четкое разграничение функций органов внешнего и внутреннего финансового контроля, отсутствие дублирования в выполнении возложенных на них задач, взаимодействие между ними в процессе осуществления контроля;
  • планирование деятельности, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля, а также эффективную реализацию всех форм контроля: предварительного, текущего и последующего;
  • периодичность проведения контроля на одних и тех же объектах, в том числе контроля за устранением ранее выявленных нарушений;
  • четко определенную и нормативно закрепленную организацию взаимоотношений с органами исполнительной власти и местного самоуправления;
  • доступ контрольно-счетных органов к результатам внутреннего государственного и муниципального финансового контроля.

2.5. Принцип гласности

Принцип гласности предусматривает:

  • открытость деятельности контрольно-счетных органов, информированность общества о результатах их деятельности;
  • предоставление итоговых (годовых) и текущих отчетов органов государственного и муниципального финансового контроля органам, их образовавшим, и другим органам власти;
  • регулярную публикацию в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах проверок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений (за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством);
  • законодательное закрепление процедуры обнародования результатов контроля.

2.6. Принцип ответственности

Принцип ответственности предполагает:

  • добросовестное отношение сотрудников контрольно-счетных органов к своим профессиональным обязанностям, обстоятельность в выборе методики контроля, соблюдение установленных стандартов (процедур) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, учет всех обстоятельств и факторов при вынесении суждений и оценок;
  • глубокое понимание того, что за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей каждый сотрудник контрольно-счетного органа несет гражданскую, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность.

2.7. Принцип профессионализма

Принцип профессионализма предполагает:

  • необходимый и достаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников контрольно-счетных органов, опыт и квалификацию, отвечающие особенностям проверяемой области (объекта) и поставленным задачам;
  • установление для специалистов контрольно-счетных органов всех уровней необходимых квалификационных требований, включая минимальный образовательный ценз;
  • постоянное профессиональное совершенствование сотрудников контрольно-счетных органов, поддержание необходимого уровня знаний путем обучения на курсах повышения квалификации, участия в профессиональных семинарах и конференциях, ознакомления с новейшей литературой и т.д.;
  • содействие руководителей контрольно-счетных органов профессиональному росту своих сотрудников, создание для этого необходимых условий.

2.8. Принцип соблюдения профессиональной этики

Принцип соблюдения профессиональной этики предполагает:

  • соответствие поведения сотрудников контрольно-счетных органов как общим требованиям к государственным и муниципальным служащим, так и особым требованиям, обусловленным спецификой деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, закрепленным в Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации (принят II конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 3 декабря 2001 года);
  • соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов в своей профессиональной деятельности принципов, содержащихся в настоящей Декларации.

3. Заключительные положения

3.1. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации выражает надежду, что настоящая Декларация будет способствовать оптимизации деятельности контрольно-счетных органов и найдет понимание и поддержку со стороны руководителей органов законодательной и исполнительной власти.

3.2. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации считает, что реализация принципов настоящей Декларации должна осуществляться одновременно с созданием единой, функционально структурированной системы органов финансового контроля Российской Федерации. Такая система будет способна успешно функционировать в экономических условиях современной России и станет неотъемлемой составной частью правового демократического государства.

5 декабря 2002 года
Звездный городок,
Московская область

Обновлено 09.10.2011
 

Федеральный закон № 6-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

Принят

Государственной Думой

28 января 2011 года

 

Одобрен

Советом Федерации

2 февраля 2011 года

 

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ,

от 04.03.2014 N 23-ФЗ)

 

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований (далее также - контрольно-счетные органы).

 

Статья 2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов

1. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

3. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов, не должны противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

 

Статья 3. Основы статуса контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

3. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетны соответственно законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации или представительному органу муниципального образования (далее также - законодательные (представительные) органы).

4. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

5. Деятельность контрольно-счетных органов не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий законодательного (представительного) органа.

6. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица.

8. Контрольно-счетный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может обладать правами юридического лица.

9. Контрольно-счетные органы имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

10. Организация и деятельность контрольно-счетного органа внутригородского муниципального образования городов федерального значения определяются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения.

11. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

12. В порядке, определяемом законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, представительные органы внутригородских муниципальных образований городов федерального значения вправе заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

Статья 4. Принципы деятельности контрольно-счетных органов

Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 5. Состав и структура контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетного органа. Законом субъекта Российской Федерации в составе контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.

3. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могут быть отнесены соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации или муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.

5. Структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном соответственно законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

6. В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольно-счетного органа.

7. Штатная численность контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

8. Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

9. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетных органов определяются настоящим Федеральным законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

10. В контрольно-счетном органе может быть образован коллегиальный орган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности контрольно- счетного органа, включая вопросы планирования и организации его деятельности, методологии контрольной деятельности. Компетенция и порядок работы коллегиального органа (коллегии) определяются соответственно законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и (или) регламентом контрольно-счетного органа.

 

Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов

1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее одной трети от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

3. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено также комитетам и комиссиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.

7. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования:

1) председателем представительного органа муниципального образования;

2) депутатами представительного органа муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

3) главой муниципального образования.

8. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комитетам и комиссиям представительного органа муниципального образования.

9. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.

 

Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов

1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

2. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

3. Законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования для должностных лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5. Граждане, замещающие государственные должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 04.03.2014 N 23-ФЗ)

6. Граждане, замещающие муниципальные должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 04.03.2014 N 23-ФЗ)

7. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов

1. Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетных органов в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетных органов либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

3. Должностные лица контрольно-счетных органов подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Должностные лица контрольно-счетных органов обладают гарантиями профессиональной независимости.

5. Должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа;

6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.

 

Статья 9. Основные полномочия контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

2) экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации;

8) анализ бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Контрольно-счетный орган муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

4. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.

 

Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля

1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.

 

Статья 11. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетных органов не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации.

 

Статья 12. Планирование деятельности контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

2. Планирование деятельности контрольно-счетных органов осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), глав муниципальных образований.

3. Порядок включения в планы деятельности контрольно-счетных органов поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), глав муниципальных образований устанавливается соответственно законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

 

Статья 13. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетных органов

1. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Статья 14. Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетных органов

1. Должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Должностные лица контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя соответствующего контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления определяются законами субъектов Российской Федерации.

3. Должностные лица контрольно-счетных органов не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4. Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.

5. Должностные лица контрольно-счетных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вправе участвовать в заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его комиссий и рабочих групп, заседаниях высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

7. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.

 

Статья 15. Представление информации по запросам контрольно-счетных органов

1. Органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Порядок направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов.

3. Контрольно-счетные органы не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 16. Представления и предписания контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

2. Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. Законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно-счетного органа может быть предоставлено также аудиторам.

3. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

5. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

6. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

 

Статья 17. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

1. Акты, составленные контрольно-счетными органами при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законами субъекта Российской Федерации, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетных органов в законодательные (представительные) органы.

 

Статья 18. Взаимодействие контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и контрольно-счетные органы муниципальных образований при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать между собой, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетные органы вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.

3. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности контрольно-счетные органы и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и контрольно-счетный орган муниципального образования по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

7. Счетная палата Российской Федерации вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении Счетной палатой Российской Федерации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетные органы в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

2. Контрольно-счетные органы ежегодно подготавливают отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в законодательные (представительные) органы. Указанные отчеты контрольно-счетных органов опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения законодательными (представительными) органами.

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетных органов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и регламентами контрольно-счетных органов.

 

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов

1. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования - за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.

2. Контроль за использованием контрольно-счетными органами бюджетных средств, государственного или муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) законодательных (представительных) органов.

 

Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Обновлено 10.04.2014
 

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Устав Красноярского края


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

УСТАВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

(в ред. Законов Красноярского края

от 10.06.2010 N 10-4727, от 20.06.2012 N 2-408,

от 04.04.2013 N 4-1178)

 

Законодательное Собрание Красноярского края, выражая волю проживающих в крае граждан Российской Федерации к сохранению и укреплению государственно-территориального, экономического, социального и культурного единства края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственной власти края и его общественного устройства, проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов и этнических общностей, проживающих на территории края, учитывая уникальность его географического положения, разнообразие природных богатств и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав с целью реализации учредительных полномочий Красноярского края как полноправного субъекта Российской Федерации и провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни Красноярского края.

 

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1

1. Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное, светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданина государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта.

2. Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края.

 

Статья 2

1. В крае гарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и административную политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола, общественного, имущественного или должностного положения, а также других обстоятельств.

3. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.

4. Каждый вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.

5. Органы государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края.

6. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не противоречат требованиям федеральных законов.

7. Органы государственной власти края в соответствии со своей компетенцией вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных правовыми актами.

8. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать предоставление и использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с местом постоянного жительства гражданина на территории края, если это не противоречит федеральным законам.

 

Статья 3

1. Государственная власть края осуществляется для достижения общего блага и реализации общей воли граждан Российской Федерации, проживающих на территории края.

2. Граждане осуществляют государственную власть края непосредственно - путем свободного голосования и опосредованно - через систему демократически формируемых органов государственной власти края.

3. Государственная власть края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Гражданам гарантируется участие в осуществлении государственной власти края ее органами с использованием установленных форм доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти края, в том числе через публичные слушания, народные обсуждения и иные правовые механизмы, предусмотренные настоящим Уставом и законами края.

5. Органы государственной власти края ответственны перед гражданами и подотчетны им, их действия осуществляются под общественным контролем. Органы государственной власти края должны обеспечить получение гражданами необходимой, достаточной и достоверной информации о своей деятельности, а также разъяснять гражданам свои решения и действия.

6. Органы государственной власти края в соответствии со своими полномочиями обязаны создавать благоприятные условия для участия граждан в осуществлении государственной власти края и обеспечивать действенность этого участия.

 

Статья 4

Государственная власть края осуществляется на основе принципов приоритета государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, федерализма, сочетания интересов Красноярского края с интересами Российской Федерации.

 

Статья 5

1. Государственная власть края осуществляется на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти.

2. Органы законодательной и исполнительной государственной власти края, органы судебной государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления развитием края и в интересах его населения.

 

Статья 6

1. Местное самоуправление в крае организуется в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства края, в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти края.

2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края, взаимодействуют с органами местного самоуправления в формах, установленных федеральными законами и законами края.

 

Статья 7

1. В крае устанавливается верховенство права.

2. Органы государственной власти края осуществляют свои полномочия посредством принятия правовых актов.

3. Все органы государственной власти края, граждане, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые могут отменяться, приостанавливаться в действии или официально толковаться исключительно по тем же правилам и в той же форме, которые использовались для принятия соответствующих правовых норм.

4. Органы государственной власти края и иные субъекты права равны перед законом. Гражданам и негосударственным организациям обеспечивается защита от произвола органов государственной власти края.

5. Лица, нарушившие правовые нормы, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.

6. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.

 

Статья 8

1. В крае поощряется хозяйственная инициатива, защищается право собственности, поддерживается добросовестная конкуренция, гарантируется свобода договоров, проводится политика частно-государственного партнерства в интересах устойчивого социально-экономического развития края.

2. Органы государственной власти края в пределах своей компетенции участвуют в экономической деятельности и регулируют ее исходя из общих интересов населения.

3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.

 

Статья 9

1. Охрана и улучшение окружающей среды являются задачей государственной власти края.

2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края.

3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.

4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют обоснованные сомнения, могут приниматься только после их всесторонней экспертизы, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.

 

Статья 10

1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса граждан, обеспечивается социальная защита наиболее нуждающимся в ней людям.

2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, искусству, физкультуре и спорту.

3. Органы государственной власти края в соответствии с федеральными законами обеспечивают реализацию конституционных прав на труд, образование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

 

Статья 11

1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия и многопартийности.

2. Политическое многообразие является основополагающим принципом общественной и государственной жизни в крае.

3. В крае гарантируются права оппозиции, закрепленные законами края.

4. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую закону деятельность общественных объединений, оказывает поддержку развитию институтов гражданского общества в крае.

5. Органы государственной власти края взаимодействуют со средствами массовой информации на основе принципов свободы массовой информации и недопустимости злоупотребления ею, а также открытости власти.

 

Статья 12

В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, в том числе через развитие национально-культурной автономии, защищаются права коренных малочисленных народов на сохранение самобытности, языка, обычаев, исконной среды обитания, традиционного природопользования, хозяйствования, промыслов, образа жизни, коллективного участия в общественной жизни, самоуправления.

 

Статья 13

1. В крае проводится политика, направленная на интеграцию всех территорий края, организацию единого краевого экономического и социального пространства, создаются условия для эффективного развития всех регионов края, оказывается справедливая помощь территориям с недостаточным уровнем социально-экономического развития.

2. Органы государственной власти края участвуют в формировании и осуществлении государственной политики в отношении Крайнего Севера, предпринимают необходимые меры с целью поддержания систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры северных территорий края.

 

Статья 14

1. Положения настоящего раздела Устава закрепляют основные ценности и принципы организации государственной власти и гражданского общества в крае и являются основополагающими.

2. Никакие другие нормы настоящего Устава не могут быть истолкованы и применены в противоречие с положениями настоящего раздела.

 

Раздел II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 15

1. Статус Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации край имеет равные, наряду с иными субъектами Российской Федерации, права.

3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом.

4. Изменение статуса, наименования и границ края, а также его объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе решения, принятого на краевом референдуме, если иное не будет предусмотрено федеральным законодательством.

 

Статья 16

Государственная власть на территории края осуществляется от имени Российской Федерации и от имени края в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных Конституцией Российской Федерации соответственно за Российской Федерацией и краем.

 

Статья 17

1. На территорию края распространяются суверенитет и полномочия Российской Федерации.

2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.

3. Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

4. В случаях, предусмотренных федеральными правовыми актами, вопросы организации и деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти решаются совместно с органами государственной власти края.

 

Статья 18

Конституционно-правовой статус края как субъекта Российской Федерации порождает наличие у края собственных Устава, законов, территории, населения, системы органов государственной власти, предметов ведения и полномочий, имущества, официальных государственных символов и других признаков статуса государственно-территориального образования.

 

Статья 19

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.

2. Полномочия органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, федеральными законами, а также принятыми на их основе настоящим Уставом и законами края.

3. Полномочия органов государственной власти края по предметам собственного ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются настоящим Уставом и законами края в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. В ведении края находится:

а) административно-территориальное устройство края;

б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края;

в) имущество, находящееся в государственной собственности края, и управление им;

г) краевой бюджет, краевые налоги и сборы;

д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края;

е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;

ж) организация государственной гражданской службы края;

з) бюджетно-финансовая, организационная и иная поддержка территорий края, в особенности территорий, относящихся к районам Крайнего Севера;

и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта 1 настоящей статьи.

5. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края.

6. До издания соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты края приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

7. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.

8. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 5 настоящей статьи, нормам федерального законодательства действует федеральный закон.

9. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 7 настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.

 

Статья 20

1. Органы государственной власти края участвуют в осуществлении полномочий федеральных органов государственной власти в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

2. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края могут передавать осуществление части своих полномочий в порядке и на условиях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

 

Статья 21

Споры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти края разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

 

Статья 22

1. Край осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними экономические и иные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

2. Край в лице органов государственной власти края может участвовать в объединениях (ассоциациях) экономического и иного взаимодействия субъектов Российской Федерации.

 

Статья 23

1. Край вправе выступать в качестве субъекта международных и внешнеэкономических связей, заключать международные и внешнеэкономические соглашения с государственными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений, участвовать в деятельности международных организаций в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

2. Вместе с другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти край участвует в деятельности по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнению Российской Федерацией ее международных договоров.

 

Статья 24

1. Край имеет свои официальные государственные символы - флаг и герб.

2. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) официальных государственных символов края утверждаются уставными законами края.

3. Законом края могут быть установлены природные, архитектурные, культурно-исторические и иные символы края.

 

Статья 25

В крае могут учреждаться почетные звания и награды края, а также премии, стипендии и иные знаки отличия края. Основания и порядок присуждения (присвоения) почетных званий и наград устанавливаются законом края, премий, стипендий и иных знаков отличия - законом или принимаемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом края.

 

Статья 26

1. День края ежегодно отмечается 7 декабря в качестве общекраевого праздника в память об образовании Красноярского края.

2. Законодательное Собрание и Губернатор края вправе устанавливать иные торжественные и памятные даты края, к которым могут быть приурочены официальные, торжественные или праздничные мероприятия.

 

Статья 27

Государственным языком в крае является русский. Иные языки проживающих на территории края народов употребляются в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 28

1. Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания края, Губернатора края и Правительства края является город Красноярск.

2. Статус города Красноярска как административно-политического центра края определяется законом края.

 

Раздел III. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КРАЯ

 

Статья 29

1. Территория края является составной частью территории Российской Федерации и обладает внутренним единством и целостностью. Территория края не делится на территориальные образования, обладающие элементами статуса государственно-территориального образования.

2. Территория края есть установленная в границах края часть земной поверхности, включающая сушу, внутренние воды и недра.

 

Статья 30

1. Границами края признаются его границы, существующие на момент принятия настоящего Устава, определенные в установленном порядке органами государственной власти РСФСР и Российской Федерации.

2. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются по соглашению края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации, утверждаемому Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав в соответствии с выраженной на краевом референдуме волей граждан, проживающих на территории края.

 

Статья 31

1. Для целей осуществления местного самоуправления на территории края образуются муниципально-территориальные единицы - муниципальные образования: городские округа, муниципальные районы, поселения (городские и сельские).

2. Поселения (городские и сельские) входят в муниципальные районы с сохранением своей самостоятельности в качестве муниципальных образований.

3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований, наделение их соответствующим статусом, установление их административного центра, границ муниципальных образований и их изменение осуществляются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

4. Муниципально-территориальное деление на территориях административно-территориальных единиц с особым статусом - территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов устанавливается законом края с учетом предписаний федерального конституционного закона.

5. В соответствии с федеральными законами и в предусмотренном ими порядке муниципальным образованиям на территории края может быть присвоен особый статус.

 

Статья 32

1. Для целей осуществления государственной власти территория края делится на административно-территориальные единицы: районы, краевые города, районные города, поселки, сельсоветы (целостные системы административно несамостоятельных территориальных единиц - поселков, сел и других населенных пунктов), закрытые административно-территориальные образования.

2. Районные города, поселки и сельсоветы объединяются в административно-территориальном отношении в районы.

3. Краевые города могут делиться на административно-территориальные единицы - районы в городах. Отдельные населенные пункты в административно-территориальном отношении могут входить в состав краевых городов.

4. Перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц на территории края, за исключением закрытых административно-территориальных образований, устанавливается законом края.

5. На территории края могут образовываться территории со специальным статусом. Специальный статус территориям может придаваться путем образования специальных административно-территориальных единиц или придания этого статуса административно-территориальным единицам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

6. С целью эффективной защиты прав коренных малочисленных народов по предложению соответствующих представительных органов местного самоуправления районам, поселкам и сельсоветам, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, может быть присвоен статус национальных административно-территориальных единиц.

7. С целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на территории края могут быть образованы специальные административные округа и зоны, границы которых возможно определять с учетом или без учета административно-территориального деления края, установленного в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.

 

Статья 33

1. Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы являются административно-территориальными единицами с особым статусом,  гарантирующим учет интересов данных территорий органами государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края.

2. Интересы указанных административно-территориальных единиц обеспечиваются путем учета их особого статуса в принимаемых органами государственной власти края нормативных правовых актах.

3. Территория указанных в пункте 1 настоящей статьи административно-территориальных единиц с особым статусом сохраняется неизменной в границах, существующих на момент принятия настоящего Устава.

 

Статья 34

1. Вопросы административно-территориального устройства края (образования, упразднения, объединения, разделения, выделения, присоединения, придания и изменения статуса, установления и изменения границ административно-территориальных и территориальных единиц, территорий с особым статусом, административных округов и зон, установления и перенесения административных центров административно-территориальных единиц, территорий с особым статусом, административных округов и зон) решаются путем принятия законов края. Указанные законы края принимаются по представлению или при наличии заключения Губернатора края.

2. Административно-территориальное деление края  устанавливается и изменяется с учетом муниципально-территориального деления.

3. Органы государственной власти края решают вопросы административно-территориального устройства в отношении территорий закрытых административно-территориальных образований, а также вопросы наименований административно-территориальных единиц в пределах и порядке, определенных федеральными законами.

 

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КРАЯ

 

Глава 1. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ИХ УЧАСТИЕ В ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ

 

Статья 35

1. Право непосредственного осуществления государственной власти края и участия в ее осуществлении законодательным и исполнительными органами государственной власти края принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом на краевых выборах в соответствии с федеральным законом, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Участие граждан в осуществлении государственной власти края в форме краевых выборов, краевых референдумов и в иных предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края формах является неотъемлемой частью народовластия в крае.

 

Статья 36

1. Краевые референдумы проводятся для принятия решений по вопросам, находящимся в ведении края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Вопросы, выносимые на краевой референдум, не должны содержать формулировки, предполагающие ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина или гарантий реализации таких прав и свобод, а также противоречащие предписаниям Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

3. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы, прямо исключенные из числа допустимых для референдумов Федеральным законом.

4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральным законом и законом края.

5. Назначение краевого референдума по определенным вопросам является обязательным, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

6. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях.

7. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна отвечать требованиям, установленным федеральным законом.

8. Содержание вопросов, по которым проводится краевой референдум, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

9. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо оспорено в судебном порядке.

 

Статья 37

1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края и Губернатор края.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года.

3. Губернатором   края   может  быть   избран  гражданин  Российской Федерации,  обладающий  пассивным  избирательным  правом  в  соответствии с федеральным законом и достигший ко дню голосования 30 лет. (п. 2 введен Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов.

5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края.

6. Избранный Губернатор края может быть отозван избирателями в порядке, установленном законом края.

(п. 5 введен Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

 

Статья 38

1. Граждане могут осуществлять краевую народную инициативу в соответствии с законом края путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Правительства края.

2. Проект в порядке краевой народной инициативы может быть внесен, если получит поддержку не менее пяти тысяч граждан, проживающих на территории края.

3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена собранными в установленном законом края порядке их подписями.

4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.

5. Если по внесенному в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Правительство края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

 

Статья 39

1. Для выявления мнения граждан, проживающих на всей территории края или на части этой территории, по вопросам, находящимся в ведении края, и учета этого мнения при принятии решений органами государственной власти края Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут назначаться опросы граждан. Порядок проведения опросов граждан устанавливается законом края.

2. Содержание вопросов, по которым проводится опрос, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

3. Результаты опроса граждан доводятся до сведения с помощью средств массовой информации.

4. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

 

Статья 40

1. Для профессионального обсуждения вопросов, находящихся в ведении края, Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут проводиться публичные слушания с участием представителей органов государственной власти края и ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей заинтересованных организаций и общественности.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается законом края. Федеральным законом и законом края может быть предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний по определенным вопросам.

3. Публичные слушания проходят открыто, результаты обсуждения доводятся до сведения граждан с помощью средств массовой информации.

4. Материалы (резолюции, обращения и т.п.) публичных слушаний носят рекомендательный характер.

 

Статья 41

1. Вопросы, находящиеся в ведении края, могут выноситься на народное обсуждение граждан Законодательным Собранием края, Губернатором края, Правительством края. На народное обсуждение могут быть вынесены проекты нормативных правовых актов, программ развития края или отдельных отраслей экономики (сфер социальной жизни) края и иные вопросы, требующие учета мнения населения.

2. Порядок организации народного обсуждения и учета мнения населения устанавливается законом края. Законом края может быть предусмотрено обязательное проведение народного обсуждения по определенным вопросам.

3. В народном обсуждении граждане имеют право участвовать непосредственно, в том числе на собраниях, а также через общественные организации, трудовые коллективы, средства массовой информации и в иных формах.

4. Содержание вынесенных на народное обсуждение вопросов, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

 

Статья 42

1. Каждый имеет право на обращение в органы государственной власти края и государственные органы края.

2. Органы государственной власти края, иные государственные органы края обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, дают письменный ответ по существу обращения, принимают в максимально короткие сроки меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в соответствии с федеральными законами и законами края.

3. В случаях, предусмотренных законом края, сведения об обращениях граждан в органы государственной власти края, государственные органы края и об ответах на обращения могут быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

 

Статья 43

Для обсуждения вопросов, находящихся в ведении края, привлечения к ним внимания органов государственной власти края, средств массовой информации, общественности, а также в целях сбора подписей, предвыборной и иной агитации, выдвижения обращений в органы государственной власти края и местного самоуправления в качестве публичных массовых мероприятий в соответствии с федеральными законами и законами края могут проводиться собрания граждан, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

 

Статья 44

1. Порядок осуществления государственной власти края гражданами и их участия в ее осуществлении органами государственной власти в предусмотренных в настоящей главе формах определяется федеральными законами и законами края, а в предусмотренных ими случаях - муниципальными актами.

2. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

 

Статья 45

1. Для обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории края, с органами государственной власти края и органами местного самоуправления, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в соответствии с законом края создается Гражданская ассамблея Красноярского края.

2. Порядок образования Гражданской ассамблеи Красноярского края определяется законом края.

 

Глава 2. СИСТЕМА И ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ КРАЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КРАЯ

 

Статья 46

1. Система органов законодательной и исполнительной власти края устанавливается краем самостоятельно в настоящем Уставе в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Органы судебной власти края создаются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

3. В систему органов государственной власти края входят:

законодательный (представительный) орган государственной власти Красноярского края - Законодательное Собрание Красноярского края;

высшее должностное лицо Красноярского края - Губернатор Красноярского края;

высший орган исполнительной власти Красноярского края - Правительство Красноярского края;

иные органы исполнительной власти Красноярского края;

мировые судьи Красноярского края.

4. Государственными органами края являются:

Избирательная комиссия Красноярского края;

Счетная палата Красноярского края;

Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае.

5. Система органов государственной власти края и иных государственных органов края, предусмотренная в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, может быть изменена в пределах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, путем внесения поправок в настоящий Устав. Закон края о внесении таких поправок вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Законодательного Собрания края, принявшего закон края о внесении указанных поправок.

6. Законом края могут быть образованы иные государственные органы края, если образование таких органов допускается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Уставом.

 

Статья 47

1. Органы государственной власти края образуются и действуют исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе принципов верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов края, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, народовластия, федерализма, парламентаризма, компетентности, ответственности и иных принципов, закрепленных федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы государственной власти края формируются краем самостоятельно.

3. Участие федеральных органов государственной власти в формировании органов государственной власти края допускается только в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

 

Статья 48

1. Полномочия органов государственной власти края устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия нового Устава края или внесения соответствующих поправок в настоящий Устав, а также путем принятия новых федеральных законов и законов края либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие законы.

2. Никакой орган государственной власти края не должен осуществлять полномочия, принадлежащие другим органам, за исключением случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах и настоящем Уставе.

 

Статья 49

1. Споры между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным Собранием края и Правительством края о компетенции разрешаются в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.

2. Споры между Законодательным Собранием края и Губернатором края, Законодательным Собранием края и Правительством края по вопросам осуществления их полномочий, не относящимся к числу вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, разрешаются с помощью созданных на паритетной основе согласительных комиссий.

3. При недостижении согласия в ходе работы согласительных комиссий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, споры, носящие правовой характер и подведомственные судебным органам, могут быть переданы на рассмотрение соответствующих судов в порядке, предусмотренном федеральными законами.

 

Статья 50

Органы государственной власти края и их должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Уставом, законами и иными правовыми актами края.

 

Статья 51

1. Финансирование деятельности органов государственной власти края осуществляется за счет средств краевого бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Расходы на содержание органов государственной власти края, иных государственных органов края, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 46 настоящего Устава, определяются в краевом бюджете отдельно от других расходов.

 

Статья 52

1. Для непосредственного исполнения полномочий Красноярского края, полномочий органов государственной власти края и иных государственных органов края настоящим Уставом и законами края в соответствии с федеральными законами устанавливаются государственные должности края.

2. Порядок замещения государственных должностей края и требования к лицам, замещающим эти должности, полномочия, гарантии устанавливаются законами края на основе федеральных законов и настоящего Устава.

3. Не может быть учреждена государственная должность края без определения ее функций и компетенции.

4. Лицам, замещающим государственные должности края, предоставляются правовые гарантии и социальные гарантии на основе федеральных законов, а также дополнительные гарантии в соответствии с законами края.

 

Статья 53

1. Государственной гражданской службой края является профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы края (государственных гражданских служащих края) по обеспечению исполнения полномочий Красноярского края, полномочий органов государственной власти края, иных государственных органов края и лиц, замещающих государственные должности края.

2. Должности государственной гражданской службы края учреждаются в соответствии с законами края в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа края либо лица, замещающего государственную должность края.

 

Статья 54

1. Каждый гражданин Российской Федерации с учетом его способностей и квалификации имеет право претендовать на замещение должностей государственной гражданской службы края в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами края.

2. В число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы края входят требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Указанные требования должны быть прямо связаны с характером, задачами и функциями соответствующей должности.

3. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы края или замещение гражданским служащим другой должности по этой службе осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено федеральным законом.

4. Конкурс на замещение должности государственной гражданской службы края должен проводиться так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их пригодность к работе на данной должности получила справедливую оценку.

 

Статья 55

1. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих края определяется федеральными законами, настоящим Уставом, законами края.

2. Государственным гражданским служащим края предоставляются правовые гарантии и социальные гарантии на основе федеральных законов, а также дополнительные гарантии в соответствии с законами края.

3. На государственных гражданских служащих края распространяются запреты и ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности, получение вознаграждения и иные, установленные федеральными законами.

4. Аттестация государственных гражданских служащих края должна обеспечивать объективную проверку соответствия государственных гражданских служащих края замещаемым ими должностям.

5. Система поощрений и награждений государственных гражданских служащих края должна обеспечивать стимулы для ответственного и квалифицированного выполнения ими должностных обязанностей.

6. Продвижение государственных гражданских служащих края по службе проводится с учетом результатов их работы на прежней должности и степени их подготовленности к выполнению новых должностных обязанностей.

7. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих края подлежат опубликованию в объеме и порядке, определенном федеральными законами.

 

Статья 56

1. Государственным гражданским служащим края гарантируется политическая независимость при осуществлении ими своих должностных обязанностей, защита от принуждения к реализации партийных, национальных, региональных и иных корпоративных, а не общекраевых целей и интересов, протекционизма, необъективной оценки и других незаконных действий.

2. Государственным гражданским служащим края обеспечивается право на судебную и иную защиту своих прав.

 

Статья 57

1. Государственные гражданские служащие края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами края несут ответственность за свои действия и решения, а также бездействие, которые не совместимы с принципами законности, добросовестности, компетентности, нейтральности, беспристрастности, служебной этики.

2. Лица, ущемленные в своих правах вследствие незаконных действий или решений, а также бездействия государственного гражданского служащего края, вправе требовать как защиты и восстановления нарушенного права, так и привлечения к ответственности виновного служащего.

 

Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАЯ

 

Статья 58

1. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.

2. Полномочия, организация Законодательного Собрания края, правовое положение депутатов Законодательного Собрания края, иные вопросы, связанные с деятельностью Законодательного Собрания края, регулируются федеральными законами, настоящим Уставом, законами края, Регламентом Законодательного Собрания края.

 

Статья 59

1. Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов, из которых 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями.

2. Законодательное Собрание края нового созыва является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух третей от общего установленного для него числа депутатов.

 

Статья 60

1. Полномочия Законодательного Собрания края прекращаются с момента обретения правомочности Законодательным Собранием нового созыва согласно предписанию пункта 2 статьи 59 настоящего Устава.

2. Полномочия Законодательного Собрания края досрочно прекращаются в случае самороспуска Законодательного Собрания края, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

3. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от общего установленного для Собрания числа депутатов путем подачи письменного заявления, подписанного всеми депутатами этой группы. Указанное заявление должно быть рассмотрено на заседании Законодательного Собрания в течение месяца.

4. Решение Законодательного Собрания о самороспуске принимается тайным голосованием голосами не менее двух третей, а в течение первого года работы Законодательного Собрания соответствующего созыва - голосами более трех четвертей от числа избранных в Собрание на момент принятия этого решения депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания края выборы депутатов Законодательного Собрания назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом и законами края.

 

Статья 61

Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется:

а) утверждение программы социально-экономического развития края, представленной Губернатором края;

б) утверждение краевого бюджета, отчета о его исполнении и внесение изменений в краевой бюджет;

в) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;

д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;

е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы;

з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;

и) установление системы органов исполнительной власти края;

к) установление порядка осуществления государственной власти края гражданами и порядка их участия в ее осуществлении органами государственной власти края;

л) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края;

м) правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством;

н) определение в соответствии с настоящим Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов;

о) определение структуры и порядка формирования Правительства края, основ организации и порядка деятельности Правительства края и иных органов исполнительной власти края;

п) определение статуса и порядка деятельности Уполномоченного по правам человека в крае и его заместителей - Уполномоченного по правам ребенка в крае, Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае;

р) определение статуса, компетенции, порядка формирования, организации и основ деятельности Счетной палаты края;

с) правовое регулирование государственной гражданской службы края в случаях, предусмотренных федеральным законом;

т) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения;

у) утверждение заключения и расторжения договоров края;

ф) описание символов края и установление порядка их использования;

х) учреждение почетных званий и наград края, определение порядка их присвоения и присуждения;

ц) официальное толкование законов края;

ч) установление мер административной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;

ш) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральным нормативным правовым актам прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Статья 62

Постановлением Законодательного Собрания края:

а) утратил силу. - Закон Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408;

б) принимается Регламент Законодательного Собрания края;

в) дается согласие на назначение на должность первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края, министра края, осуществляющего государственное управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего государственное управление в области финансов, а также заместителей председателя Правительства края, координирующих деятельность указанных министров края;

г) принимается решение о самороспуске Законодательного Собрания края;

д) дается согласие на назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

е) назначаются мировые судьи края;

ж) назначается половина установленного численного состава членов Избирательной комиссии края;

з) назначается Уполномоченный по правам человека в крае и согласовываются его заместители - Уполномоченный по правам ребенка в крае и Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в крае;

и) утверждаются структура и штаты Счетной палаты края, а также назначаются на должность председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты края;

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

к) оформляется решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания края на срок полномочий Законодательного Собрания;

(п. "к" в ред. Закона Красноярского края от 04.04.2013 N 4-1178)

л) назначаются выборы в Законодательное Собрание края, выборы Губернатора края и голосование по отзыву Губернатора края;

(п. "л" в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

м) назначается краевой референдум в соответствии с законом края;

н) оформляется решение о недоверии Губернатору края, первому заместителю Губернатора края - председателю Правительства края, первому заместителю Губернатора края - руководителю Администрации Губернатора края и иным членам Правительства края;

о) утверждается соглашение об изменении границ края;

п) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

р) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами, настоящим Уставом, законами края к ведению Законодательного Собрания и не требующие оформления законами края в соответствии со статьей 61 настоящего Устава.

 

Статья 63

1. Законодательное Собрание края осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью края.

2 . Законодательное   Собрание   края   заслушивает   ежегодный   отчет Губернатора   края  о  результатах   деятельности   Правительства   края  и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в том числе по вопросам,  поставленным Законодательным  Собранием  края, а также отчеты членов Правительства края, предусмотренные настоящим Уставом.

(п. 1  введен Законом Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4727)

3. В соответствии с федеральным законодательством Законодательное Собрание края вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды для разрешения споров, защиты прав и законных интересов края и Законодательного Собрания.

4. Законодательное Собрание края осуществляет иные, помимо предусмотренных в статьях 61, 62 настоящего Устава и пунктах 1 и 2 настоящей статьи, полномочия правотворческого, распорядительного и другого характера, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

 

Статья 64

1. Депутаты Законодательного Собрания края могут работать в нем на профессиональной постоянной основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения.

2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом края.

3. Порядок замещения депутатами соответствующих должностей устанавливается Регламентом Законодательного Собрания края в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 65

1. Депутаты Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Уставом, законами края и собственными убеждениями.

2. Депутаты Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе по истечении срока этих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Депутаты Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 66

1. Несовместимость статуса депутата Законодательного Собрания с занятием определенных должностей и занятием определенной деятельностью, а также иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом.

2. Во время, когда деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

 

Статья 67

1. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края одного созыва составляет пять лет.

2. Депутат Законодательного Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания.

3. Коллективно срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края истекает в день истечения срока полномочий Законодательного Собрания края соответствующего созыва, определяемый в соответствии с предписаниями пункта 1 статьи 60 настоящего Устава.

4. Досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами края.

5. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата.

6. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

 

Статья 68

1. Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.

2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его имени.

3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 69

1. Заседания Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.

2. В течение календарного года проводятся две очередные сессии Законодательного Собрания: первая - с 20 января по 20 июля, вторая - с 20 сентября по 30 декабря.

3. В межсессионные периоды - с 31 декабря по 19 января и с 21 июля по 19 сентября председатель Законодательного Собрания края обязан созвать чрезвычайную сессию Собрания, если с мотивированным требованием об этом, содержащим также указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем четвертая часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края.

4. Чрезвычайная сессия подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.

5. Первая сессия вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края как чрезвычайная с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителей, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данная сессия должна начаться в срок до 14 дней со дня обретения правомочности Законодательным Собранием нового созыва согласно предписанию пункта 2 статьи 59 настоящего Устава. Законодательное Собрание на данной сессии не может начать рассмотрение иных вопросов, пока не изберет председателя Собрания и по крайней мере одного из его заместителей.

6. Первая очередная сессия вновь избранного Законодательного Собрания края начинается с понедельника недели, следующей за неделей, в течение которой завершилась сессия, указанная в пункте 5 настоящей статьи, но не ранее 20 января или 20 сентября, если упомянутая сессия закончилась в межсессионный период. Указанная очередная сессия завершается в ближайший день окончания очередной сессии, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи.

 

Статья 70

1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным.

2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.

3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.

4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

 

Статья 71

1. Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания.

2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты Собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений.

3. Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой частью депутатов от их общего установленного для Собрания числа или Губернатором края.

4. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах.

5. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.

 

Статья 72

1. Законодательное Собрание может пригласить на свои заседания для выступления на них Губернатора края, любого члена Правительства края, руководителя органа исполнительной власти края.

2. Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края или первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично. Иные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны по приглашению Законодательного Собрания явиться и лично присутствовать на его заседании.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи должностные лица, а также уполномоченные ими лица имеют свободный доступ на открытые заседания Законодательного Собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.

4. Губернатор края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания края.

5. Указанные в пункте 1 настоящей статьи должностные лица, а также уполномоченные ими лица имеют право быть выслушанными на заседаниях Законодательного Собрания. При этом Губернатору края, первому заместителю Губернатора края - руководителю Администрации Губернатора края, первому заместителю Губернатора края - председателю Правительства края или другим должностным лицам, официально направленным Губернатором края на заседание Собрания, слово для выступления должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.

 

Статья 73

1. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка.

2. Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания Законодательного Собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения.

3. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.

 

Статья 74

1. Законодательное Собрание края из числа депутатов Собрания тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания избирает председателя Законодательного Собрания края.

2. Законодательное Собрание края из числа депутатов Собрания тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания избирает первого заместителя и заместителей председателя Законодательного Собрания края в количестве, определяемом Законодательным Собранием края.

3. Избрание председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и заместителей осуществляется в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания края в соответствии с настоящим Уставом.

4. Председатель Законодательного Собрания края, его первый заместитель и заместители исполняют свои обязанности на профессиональной постоянной основе.

5. Председатель Законодательного Собрания края, его первый заместитель и заместители досрочно утрачивают соответствующие полномочия в случае добровольного их сложения, прекращения этих полномочий Законодательным Собранием края путем тайного голосования, а также в случае прекращения их депутатских полномочий.

6. Полномочия председателя Законодательного Собрания края, его первого заместителя и заместителей сохраняются после утраты ими полномочий депутатов вследствие коллективного истечения срока их полномочий до избрания председателя Законодательного Собрания края нового созыва, но лишь в той мере, в которой это необходимо для руководства аппаратом Законодательного Собрания, реализации полномочий Законодательного Собрания как юридического лица и осуществления представительских функций от имени Собрания.

 

Статья 75

1. Председатель Законодательного Собрания края созывает заседания, организует работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, подписывая постановления, протоколы заседаний, а также другие документы Собрания, выполняя иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Законодательного Собрания, а также представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с иными органами, организациями и гражданами.

2. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания края, заместители председателя Законодательного Собрания края выполняют по поручению председателя Законодательного Собрания края его отдельные полномочия. Первый заместитель и заместители председателя Законодательного Собрания могут быть одновременно председателями комитетов Законодательного Собрания края.

3. Вопросы, отнесенные к ведению первого заместителя и заместителей председателя Законодательного Собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя.

4. В случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей эти обязанности выполняет первый заместитель председателя Законодательного Собрания края, а в отсутствие первого заместителя председателя Законодательного Собрания края - определенный письменным распоряжением председателя один из заместителей председателя Законодательного Собрания края. Если такое распоряжение отсутствует, обязанности председателя Законодательного Собрания края выполняет старейший по возрасту из присутствующих его заместителей.

5. Когда должность председателя Законодательного Собрания края вакантна, на заседаниях Законодательного Собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового председателя Собрания. Если при этом вакантными будут и должности заместителей председателя Собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту депутат.

 

Статья 76

1. Законодательное Собрание края образует на срок своих полномочий из числа депутатов в качестве постоянных органов Собрания комитеты Законодательного Собрания, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении Собрания.

2. В состав комитетов не может входить председатель Законодательного Собрания. Один депутат не может быть членом более двух комитетов.

3. Комитет Законодательного Собрания избирает из своего состава своего председателя и заместителя, которые утверждаются в этих должностях Собранием. Председателем комитета не может быть председатель или заместитель председателя другого комитета.

4. В Законодательном Собрании края может быть создано не более десяти комитетов. Число и наименования комитетов, а также вопросы, отнесенные к их ведению, утверждаются Собранием в течение первой очередной сессии Собрания нового созыва.

5. В Законодательном Собрании края создается Совет Законодательного Собрания, состоящий из председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и заместителей, председателей комитетов Законодательного Собрания, для подготовки проектов повестки дня заседаний Законодательного Собрания, формирования планов и программ законопроектных работ.

6. В Законодательном Собрании края создаются депутатские объединения (фракции, депутатские группы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами края.

 

Статья 77

1. Депутаты Законодательного Собрания края, избранные по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят во фракции Законодательного Собрания.

2. Фракция Законодательного Собрания включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, также в нее могут входить депутаты, которые избраны по одномандатным или двухмандатным избирательным округам, указанным в пункте 1 статьи 59 настоящего Устава.

3. Депутат Законодательного Собрания, избранный по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит.

4. Последствия несоблюдения депутатом Законодательного Собрания запрета, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, определяются Федеральным законом и законом края.

 

Статья 78

1. Законодательное Собрание края может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые находятся в ведении Собрания, создавать из числа депутатов в качестве временных органов Собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования и прочие).

2. Решение о создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным Собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой депутатов, насчитывающей не менее четверти депутатов от их общего установленного для Собрания числа.

3. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего состава комиссии.

4. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать трех месяцев. До истечения указанного срока эти полномочия прекращаются с момента представления комиссией доклада Законодательному Собранию.

 

Статья 79

1. Депутат Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену Правительства края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются Губернатором или Правительством края в связи с этими обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, которому он направлен.

2. Запрос, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть направлен депутатом Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законами края.

3. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, вправе направить Губернатору края, любому члену Правительства края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях и предполагаемых действиях Губернатора края, Правительства края, иного органа исполнительной власти края в связи с проблемами, имеющими общекраевое значение.

4. Депутатский запрос и интерпелляция должны касаться вопросов, входящих в компетенцию лица, которому данный запрос или интерпелляция адресованы.

5. По просьбе обратившегося с запросом депутата или направивших интерпелляцию депутатов запрос или интерпелляция и ответ на них должны быть оглашены на заседании Собрания.

6. В связи с депутатским запросом или интерпелляцией Собрание может открыть обсуждение, а по его итогам принять резолюцию.

 

Статья 80

Законодательное Собрание края, а также его комитеты и комиссии могут соответственно через председателя Собрания, руководителя комитета или комиссии запросить у Губернатора края, любого члена Правительства края, руководителя иного органа исполнительной власти края представления информации, справок, документов.

 

Статья 81

1. Комитеты и комиссии Законодательного Собрания края по вопросам их ведения вправе направлять в Правительство края письменные обращения, приглашать на свои заседания члена Правительства края, руководителя иного органа исполнительной власти края, а также уполномоченных ими лиц.

2. Приглашенные на заседание лица обязаны лично присутствовать на данных заседаниях. В случае болезни, отпуска или иных уважительных причин отсутствия приглашенного должностного лица на заседании присутствует лицо, временно исполняющее его обязанности.

 

Статья 82

(в ред. Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4727)

 

1. Губернатор края лично один раз в год на заседании Законодательного Собрания края в срок не позднее 1 мая представляет Законодательному Собранию края отчет о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края. Постановление Законодательного Собрания края по указанным вопросам направляется Губернатору края не позднее чем за 30 дней до заседания Законодательного Собрания края, на котором предполагается рассмотрение отчета Губернатора края.

2. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края лично один раз в год представляет Законодательному Собранию края отчет о работе Правительства края, включая отчет об исполнении долгосрочных и ведомственных целевых программ и результатах управления государственной собственностью края. Указанный отчет представляется не позднее дня рассмотрения Законодательным Собранием годового отчета об исполнении краевого бюджета.

3. По решению Законодательного Собрания края любой член Правительства края представляет Собранию один раз в год отчет о положении дел в подведомственных ему областях (сферах) государственного управления.

4. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, может внести предложение о заслушивании Собранием внеочередного отчета первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, члена Правительства края.

5. Основные положения отчета Губернатора края, первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края или члена Правительства края, в том числе внеочередного, направляются в Собрание не позднее чем за 7 дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.

 

Статья 83

Для организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обеспечения своей деятельности Законодательное Собрание края образует аппарат.

 

Статья 84

1. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба края.

2. Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

3. Законодательное Собрание края управляет и распоряжается средствами краевого бюджета, предусмотренными на обеспечение его деятельности. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания края предусматриваются в краевом бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

 

Глава 4. ГУБЕРНАТОР КРАЯ

 

Статья 85

Губернатор края является высшим должностным лицом края и возглавляет исполнительную власть края.

 

Статья 86

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

 

1. Губернатор края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории края и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

2. Губернатор края избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

3. Требования к лицу, которое может быть выдвинуто кандидатом на должность Губернатора края, определяются федеральным законом.

 

Статья 87

1. Губернатор края вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания края, представителей органов местного самоуправления и общественности.

2. Церемония вступления Губернатора края в должность проходит в определенный Законодательным Собранием края день не позднее 21 дня со дня определения окончательных результатов соответствующих выборов и включает принесение им присяги следующего содержания:

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Красноярского края соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Красноярского края и законы Красноярского края, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Красноярского края, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, приложить все свои силы и знания на благо Красноярского края.".

3. Гражданин Российской Федерации, избранный Губернатором края, считается вступившим в должность Губернатора края с момента принесения им присяги.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

4. В случае избрания Губернатором края лица, замещающего на этот момент указанную должность, данное лицо при вступлении в должность вновь приносит присягу.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

 

Статья 88

1. В предусмотренных Федеральным законом случаях, когда должность Губернатора края окажется вакантной, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора края, временного отстранения Губернатора края от должности Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора края.

2. Условия и порядок назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора края определяются Федеральным законом.

3. Назначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющий обязанности Губернатора края не имеет права распускать Законодательное Собрание края, вносить предложения об изменении настоящего Устава и принятии нового Устава края, а также без согласования с Законодательным Собранием края отстранять от должности членов Правительства края, назначенных по согласованию с Законодательным Собранием края.

4. Полномочия временно исполняющего согласно предписаниям настоящей статьи обязанности Губернатора края прекращаются с момента вступления в должность избранного Губернатора края либо с момента освобождения временно исполняющего обязанности Губернатора края от указанной должности Президентом Российской Федерации.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

 

Статья 89

Несовместимость статуса Губернатора края с занятием определенных должностей и определенной деятельностью, а также иные ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральным законом.

 

Статья 90

1. Деятельность Губернатора края обеспечивает защиту прав и свобод граждан, единства и территориальной целостности, статуса края, социально-экономическое развитие края, политическую стабильность и согласие в крае, исполнение законов края.

2. В целях выполнения возложенных на него полномочий Губернатор края определяет совместно с Законодательным Собранием края основные направления экономической и социальной политики в крае, стратегию взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, международного и межрегионального сотрудничества края; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края с иными органами государственной власти края; в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, партиями, движениями и иными общественными объединениями.

3. Губернатор края:

а) представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает при этом договоры и соглашения от имени края;

б) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания края по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

в) обнародует либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края, в предусмотренном настоящим Уставом и законами края порядке;

г) осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, законами края;

д) определяет структуру органов исполнительной власти края с учетом системы органов исполнительной власти края, определенной настоящим Уставом и законами края;

е) формирует Правительство края в соответствии с настоящим Уставом и законами края, принимает решение об отставке Правительства края;

ж) формирует Администрацию Губернатора края;

з) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей Губернатора края, заместителей Губернатора края, руководителей иных органов исполнительной власти края, а также иных должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами края;

и) руководит органами исполнительной власти края, подчиненными Губернатору края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края;

к) вправе отменять правовые акты Правительства края, иных органов исполнительной власти края или приостанавливать их действие с указанием мотивов (обоснованием) принятого решения;

л) вправе отозвать проект закона края, внесенный в Законодательное Собрание края Правительством края;

м) принимает решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства края - в порядке, предусмотренном федеральным законом;

(в ред. Закона Красноярского края от 04.04.2013 N 4-1178)

н) назначает половину членов Избирательной комиссии края с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и законом края;

о) назначает и отзывает представителей края при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях после проведения консультаций с Законодательным Собранием края;

п) представляет в Законодательное Собрание края ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края;

(в ред. Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4727)

р) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации от имени органов исполнительной власти края в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

с) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания края;

т) представляет Законодательному Собранию края программы социально-экономического развития края и отчеты об их исполнении;

у) награждает наградами и присваивает почетные звания края в соответствии с законом края;

ф) создает постоянные и временные комиссии, советы и другие консультативные и совещательные органы при Губернаторе края;

х) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти края, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления, партиями, движениями и иными общественными объединениями, предприятиями и иными организациями;

ц) принимает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, вносит в Законодательное Собрание края проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

ч) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

4. Полномочия, принадлежащие Губернатору края, осуществляются им лично.

5. Губернатор края вправе под свою ответственность передать первым заместителям Губернатора края осуществление отдельных полномочий, за исключением полномочий, которые предусмотрены подпунктами "б", "в", "д", "е", "ж", "з", "к", "л", "м", "н", "о", "п", "с", "ф", "ц" пункта 3 настоящей статьи; заместителям Губернатора края - за исключением полномочий, которые предусмотрены подпунктами "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "к", "л", "м", "н", "о", "п", "р", "с", "т", "у", "ф", "ц" пункта 3 настоящей статьи, если такая передача не будет противоречить федеральным законам.

6. Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

 

Статья 91

1. В случае, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора края, определенный Губернатором края.

2. Временно исполняющий обязанности Губернатора края не имеет права:

а) распускать Законодательное Собрание края;

б) вносить предложения об изменении положений настоящего Устава или принятии нового Устава края;

в) назначать на должность и освобождать от должности первого заместителя Губернатора края, заместителей Губернатора края, заместителей председателя Правительства края (за исключением случаев освобождения по собственному желанию соответствующего должностного лица);

г) осуществлять полномочия, предусмотренные подпунктами "д", "м" пункта 3 статьи 90 настоящего Устава.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора края может назначать на должности членов Правительства края, за исключением указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящей статьи, руководителей иных органов исполнительной власти края на срок исполнения им обязанностей Губернатора края.

4. Губернатор края вправе установить дополнительные ограничения полномочий временно исполняющего обязанности Губернатора края.

5. Полномочия временно исполняющего обязанности Губернатора края прекращаются с момента, когда Губернатор края приступает к исполнению своих обязанностей.

 

Статья 92

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Губернатор края может быть временно отстранен от должности.

 

Статья 93

1. Полномочия Губернатора края, если они не были прекращены досрочно, прекращаются с момента вступления в должность гражданина Российской Федерации, избранного Губернатором края.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

2. Досрочно полномочия Губернатора края прекращаются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408.

 

Статья 94

1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие Губернатору края в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Решение Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края принимается голосами не менее двух третей от общего установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от этого числа в порядке, предусмотренном федеральным законом. Процедура принятия этого решения в части, не урегулированной федеральным законом, регламентируется законом края или Регламентом Законодательного Собрания края.

3. Решение об отрешении Губернатора края от должности на основании решения Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края принимается Президентом Российской Федерации.

 

Статья 95

1. Организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора края осуществляет Администрация Губернатора Красноярского края.

2. Правовой статус, структура и порядок деятельности Администрации Губернатора края определяется Губернатором края в соответствии с настоящим Уставом. Администрация Губернатора края может быть образована в форме государственного органа края.

3. В целях обеспечения исполнения полномочий Губернатора края могут учреждаться должности полномочных представителей Губернатора края.

 

Статья 96

Губернатор края использует печать Губернатора края с изображением герба края, а также иные официальные символы государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами края.

 

Глава 5. ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАЯ. ИНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ

 

Статья 97

1. Правительство края как высший постоянно действующий орган исполнительной власти края обладает общей компетенцией и возглавляет органы исполнительной власти края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти края.

2. Правительство края организует исполнение настоящего Устава, законов края и договоров (соглашений) края и с этой целью в пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, осуществляет распорядительную деятельность, руководит органами исполнительной власти края, подчиненными ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края.

3. Правительство края ответственно перед Законодательным Собранием края по вопросам исполнения законов края в пределах, определенных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

4. В пределах, установленных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края, актами Губернатора края, Правительство края вправе самостоятельно определять порядок своей деятельности, в том числе путем принятия Регламента Правительства края.

 

Статья 98

1. В состав Правительства края входят по должности члены Правительства: первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, заместители председателя Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, заместители Губернатора края, министры края.

2. Члены Правительства края назначаются на должности из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигших возраста 25 лет.

3. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, министр края, осуществляющий государственное управление в области экономического развития, министр края, осуществляющий государственное управление в области финансов, заместители председателя Правительства края, координирующие деятельность указанных министров края, назначаются на должность Губернатором края по согласованию с Законодательным Собранием края.

4. Члены Правительства края, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи и заместителей Губернатора края, назначаются на должность Губернатором края по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края в течение месяца со дня назначения на должность первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края или со дня, когда указанные должности стали вакантными.

 

Статья 99

1. Кандидатуры первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края должны быть внесены Губернатором края на согласование в Законодательное Собрание края в течение месяца со дня вступления в должность нового Губернатора края, а равно в течение месяца со дня, когда соответствующая должность стала вакантной.

2. Законодательное Собрание края рассматривает вопрос о согласовании кандидатур первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, законом края и Регламентом Законодательного Собрания края.

3. В случае несогласования предложенной кандидатуры Губернатор края в течение 14 дней со дня принятия решения Законодательным Собранием края должен внести другую кандидатуру первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края на согласование в Законодательное Собрание края либо внести не согласованную ранее кандидатуру, но при этом одна и та же кандидатура не может вноситься на согласование более двух раз.

4. В порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, согласовывается назначение министра края, осуществляющего государственное управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего государственное управление в области финансов, заместителей председателя Правительства края, координирующих деятельность указанных министров края.

 

Статья 100

1. Член Правительства края не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать государственные должности Красноярского края (за исключением государственных должностей Красноярского края в Правительстве края), государственные должности Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы; не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. На указанных лиц распространяются также иные правила о несовместимости статуса и ограничения, предусмотренные федеральными законами для Губернатора края, а также иные ограничения, которые установлены федеральными законами и законами края для лиц, замещающих государственные должности края.

3. Правительство края обязано принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении членами Правительства края своих обязанностей. Порядок урегулирования конфликта интересов в Правительстве края определяется законом края.

 

Статья 101

1. Полномочия членов Правительства края прекращаются в день, следующий за днем вступления в должность нового Губернатора края.

2. С момента, установленного в пункте 1 настоящей статьи, члены Правительства края по поручению Губернатора края продолжают осуществлять свои полномочия до назначения на их должности новых членов Правительства края.

3. Полномочия членов Правительства края прекращаются досрочно в день, следующий за днем досрочного прекращения полномочий Губернатора края, если иное не установлено федеральным законом.

4. В случае, установленном в пункте 3 настоящей статьи, члены Правительства края продолжают осуществлять свои полномочия до назначения на их должности новых членов Правительства края.

5. Член Правительства края освобождается от должности досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки по собственному желанию;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

з) нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 100 настоящего Устава, или иных правил несовместимости статуса и ограничений, установленных федеральными законами и законами края;

и) в иных случаях, установленных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

6. Члены Правительства края могут быть освобождены от должности досрочно Губернатором края по основаниям, которые он сочтет достаточными.

 

Статья 102

1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие членам Правительства края, приняв соответствующее постановление большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Губернатор края освобождает от должности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края, министра края, осуществляющего государственное управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего государственное управление в области финансов, заместителей председателя Правительства края, координирующих деятельность указанных министров края, либо представляет в Законодательное Собрание края обоснованное возражение в срок не позднее 14 дней со дня принятия Законодательным Собранием края соответствующего постановления.

3. Принятие Законодательным Собранием края голосами более двух третей от числа избранных депутатов постановления о повторном выражении недоверия лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, влечет его немедленное освобождение Губернатором края от замещаемой должности.

4. Вопрос о повторном выражении недоверия лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края не ранее чем через два месяца со дня принятия предыдущего постановления о выражении недоверия соответствующему должностному лицу.

5. Постановление Законодательного Собрания края о выражении недоверия члену Правительства края, за исключением членов Правительства края, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитывается Губернатором края при оценке деятельности соответствующего должностного лица.

 

Статья 103

1. Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

2. Правительство края принимает меры по реализации политики края на основе направлений этой политики, определяемых Законодательным Собранием края и Губернатором края.

3. Правительство края:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание края проект краевого бюджета, а также разрабатывает для представления в установленном порядке в Законодательное Собрание края проекты программ социально-экономического развития края;

в) обеспечивает исполнение краевого бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и представляет его в Законодательное Собрание края, а также готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края для представления их в установленном порядке в Законодательное Собрание края;

г) создает, реорганизует, ликвидирует органы исполнительной власти края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, утверждает положения о них, предельную численность их государственных гражданских служащих и иных работников;

д) управляет и распоряжается собственностью края в соответствии с законами края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление края в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) осуществляет в пределах своих полномочий правовое регулирование путем принятия нормативных правовых актов; осуществляет правоприменительную деятельность путем принятия индивидуальных правовых актов;

ж) заключает договоры (соглашения), выступает истцом и ответчиком в судах;

з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам края, а также вправе обратиться в суд;

и) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц органов исполнительной власти края, подчиненных Правительству края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, в случаях, предусмотренных законами края;

к) руководит работой органов исполнительной власти края, подчиненных Правительству края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, координирует и контролирует их деятельность;

л) вправе отменять правовые акты органов исполнительной власти края, подчиненных Правительству края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, или приостанавливать их действие с указанием мотивов (обоснованием) принятого решения.

4. Правительство края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

До принятия законов края нормативное регулирование по указанным вопросам осуществляется, если иное не установлено федеральными законами, постановлениями Правительства края.

5. Правительство края осуществляет иные, помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи, полномочия, прямо установленные для него федеральными законами, Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации, о передаче осуществления части полномочий этих органов Правительству края.

6. Полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и законами края в качестве полномочий исполнительной власти или полномочий органов исполнительной власти края, считаются полномочиями Правительства края, если из соответствующих формулировок указанных актов не вытекает, что данные полномочия устанавливаются для иных исполнительных органов государственной власти края, и если настоящим Уставом или законом края данные полномочия не отнесены к компетенции Губернатора края.

7. Часть полномочий Правительства края может быть передана исполнительным органам государственной власти Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

8. Отдельные полномочия Правительства края могут быть переданы им органам исполнительной власти края, если такая передача не будет противоречить федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам края, а также природе указанных полномочий.

9. Законом края с учетом мнения Правительства края осуществление отдельных полномочий Правительства края может быть передано органам местного самоуправления, если такая передача не будет противоречить федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края, а также природе указанных полномочий.

 

Статья 104

1. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края возглавляет Правительство края и организует его работу.

2. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края:

а) представляет Правительство края во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края;

б) ведет заседания Правительства края;

в) подписывает акты Правительства края;

г) осуществляет иные полномочия по руководству Правительством края, закрепленные за ним федеральными законами, настоящим Уставом, законами края, правовыми актами Губернатора края, Регламентом Правительства края, правовыми актами Правительства края.

3. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края несет персональную ответственность за деятельность Правительства края.

 

Статья 105

В случае, когда первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения его полномочий, полномочия первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края временно исполняет член Правительства края, определенный Губернатором края.

 

Статья 106

1. Члены Правительства края:

а) вносят предложения по повестке дня заседаний Правительства края, проекты правовых актов Правительства края;

б) предварительно рассматривают предложения и проекты правовых актов, внесенные в Правительство края;

в) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства края и принятии решений Правительства края;

г) принимают участие в реализации правовых актов Правительства края;

д) возглавляют, координируют, контролируют органы исполнительной власти края на основании распределения обязанностей;

е) используют иные права и исполняют иные обязанности в соответствии с законами края, правовыми актами Губернатора края, Регламентом Правительства края, правовыми актами Правительства края.

2. Заместители председателя Правительства края, министры края осуществляют отдельные полномочия, переданные первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края, а также выполняют указания и поручения первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края.

3. Первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, заместители Губернатора края находятся в непосредственном подчинении Губернатора края.

4. Члены Правительства края несут коллективную ответственность за деятельность Правительства края и персональную ответственность за деятельность возглавляемых ими органов исполнительной власти края.

 

Статья 107

1. Порядок деятельности Правительства края определяется настоящим Уставом, законом края, правовыми актами Губернатора края и Регламентом Правительства края.

2. Деятельность Правительства края осуществляется в форме:

а) заседаний;

б) опросов членов Правительства края, которые осуществляют координацию вопросов в соответствующей области (сфере) государственного управления.

3. Исключительно на заседаниях Правительства края рассматриваются:

а) проект краевого бюджета и отчет об исполнении краевого бюджета;

б) проекты концепций, программ социально-экономического развития края, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края;

в) проекты краевых целевых программ и ведомственных целевых программ;

г) проект программы приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края;

д) проекты законов о внесении поправок в Устав края, проекты уставных законов края;

е) проекты законов края, влекущих серьезные социально-экономические последствия;

ж) проекты законов края и проекты постановлений Правительства края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

з) проекты законов края и проекты постановлений Правительства края по вопросам установления цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги);

и) проекты постановлений по вопросам установления объемов и условий выпуска государственных ценных бумаг края;

к) иные вопросы, решение по которым должно приниматься исключительно на заседаниях Правительства края в соответствии с законами края и Регламентом Правительства края.

 

Статья 108

1. Заседания Правительства края проводятся, как правило, два раза в месяц.

2. Заседания Правительства края ведет первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края. Заседания Правительства края могут проходить под председательством Губернатора края.

3. Лица, входящие в состав Правительства края, участвуют в его заседаниях лично.

4. Заседание Правительства края считается правомочным, если на нем присутствует более половины лиц, входящих в его состав.

5. Заседания Правительства края носят открытый характер; закрытое заседание может быть проведено по решению, принятому Правительством края. При этом лицам, определенным федеральными законами и законами края, должен быть обеспечен беспрепятственный доступ и на закрытые заседания Правительства края.

6. На заседаниях Правительства края вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания края.

 

Статья 109

1. Законодательное Собрание края вправе обратиться в Правительство края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Правительства края либо об их отмене.

2. Правительство края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене.

3. Законодательное Собрание края направляет Губернатору края и в Правительство края планы законопроектной работы и проекты законов края, рассматриваемые Законодательным Собранием края.

4. Правительство края вправе вносить на рассмотрение Законодательного Собрания края проекты законов края, направлять Законодательному Собранию края замечания и предложения (поправки) по рассматриваемым им проектам законов края.

5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края, Правительство края дает письменные заключения на проекты законов края.

6. Правительство края, члены Правительства края обязаны отвечать на запросы и обращения Законодательного Собрания края в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и законами края.

 

Статья 110

Правительство края обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба края.

 

Статья 111

1. Министерства и иные органы исполнительной власти края осуществляют в определенных областях (сферах) государственного управления исполнительно-распорядительные полномочия посредством контроля и надзора, оказания государственных услуг, управления и распоряжения государственной собственностью, а также осуществляют нормативное правовое регулирование. Министерства края возглавляют министры края.

2. Положения, регламентирующие виды, порядок создания, систему органов исполнительной власти края, порядок формирования и основы порядка деятельности этих органов, определяются настоящим Уставом и законами края на основе федеральных законов.

3. Структура органов исполнительной власти края, в том числе перечень и их место в системе исполнительных органов власти края, устанавливается актами Губернатора края.

4. Постановлением Правительства края утверждается положение о каждом органе исполнительной власти края, в котором определяются задачи, компетенция, организация деятельности данного органа исполнительной власти края и иные положения, регулирующие его правовой статус.

5. Оценка деятельности каждого органа исполнительной власти края осуществляется на основании перечня показателей эффективности деятельности, утвержденного Губернатором края в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.

 

Статья 112

Органы исполнительной власти края подотчетны по вопросам исполнения законов края Законодательному Собранию края.

 

Статья 113

1. Правительство края руководит работой органов исполнительной власти края, подчиненных ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, координирует и контролирует их деятельность, дает им поручения и указания в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий.

2. Правительство края вправе отменять правовые акты органов исполнительной власти края, подчиненных ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, и приостанавливать их действие по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Уставом, законами края и правовыми актами Правительства края.

3. Правительство края разрешает споры о полномочиях между органами исполнительной власти края.

4. Отдельные органы исполнительной власти края могут осуществлять координацию и контроль деятельности других органов исполнительной власти края, находящихся в их ведении.

 

Статья 114

В системе органов исполнительной власти края могут создаваться территориальные органы исполнительной власти края, в том числе на территориях административно-территориальных единиц с особым статусом.

 

Статья 115

1. Органы исполнительной власти края в соответствии с положениями об этих органах могут обладать правами юридического лица.

2. В случае, если орган исполнительной власти не наделяется правами юридического лица, Правительство края в положении об этом органе должно определить порядок обеспечения финансовых, материально-технических и иных имущественных интересов данного органа.

 

Глава 6. СУДЫ И МИРОВЫЕ СУДЬИ В КРАЕ

 

Статья 116

1. Правосудие на территории края осуществляется федеральными судами и мировыми судьями края посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

2. Осуществление судебной власти в крае основывается на конституционном принципе независимости судей и подчинении их только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия со стороны органов государственной власти края, каких-либо иных субъектов недопустимо.

 

Статья 117

1. Компетенция, организация федеральных судов на территории края, принципы, форма, порядок осуществления правосудия, процессуальные гарантии, требования, предъявляемые к судьям, устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Органы государственной власти края вправе принимать участие в правовом регулировании деятельности федеральных судов и их судей на своей территории, а также осуществлять распорядительные действия в отношении этих судов и судей исключительно в случаях, когда это предусмотрено федеральными конституционными законами и федеральными законами.

 

Статья 118

1. Мировые судьи края являются судьями общей юрисдикции края и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

2. Мировые судьи края в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях в качестве суда первой инстанции.

3. На основании федеральных конституционных законов и федеральных законов и в установленных ими пределах порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей регулируется настоящим Уставом и законами края.

4. Мировые судьи края назначаются (избираются) на должность Законодательным Собранием края.

5. Порядок обеспечения деятельности мировых судей края устанавливается законом края в соответствии с федеральными законами.

6. В соответствии с федеральными законами законом края создаются и упраздняются судебные участки и должности мировых судей.

 

Статья 119

Суды и мировые судьи в крае в соответствии со своей компетенцией при осуществлении правосудия применяют настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, защищают права и свободы личности, в том числе право на участие в осуществлении государственной власти края и местного самоуправления на территории края, разрешают споры с участием органов государственной власти края.

 

Глава 7. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КРАЕ

 

Статья 120

1. Должность Уполномоченного по правам человека в крае учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Деятельность Уполномоченного по правам человека в крае дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

 

Статья 121

1. Уполномоченный по правам человека в крае при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.

2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в крае, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности устанавливаются законом края.

3. При вступлении в должность Уполномоченный по правам человека в крае приносит в присутствии депутатов Законодательного Собрания края присягу, текст которой утверждается законом края.

4. Уполномоченный по правам человека в крае имеет двух заместителей - Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае.

 

Статья 122

Все органы государственной власти края, иные государственные органы края и должностные лица края обязаны содействовать Уполномоченному по правам человека в крае и представлять по его запросам необходимые документы и иную информацию.

 

Статья 123

Уполномоченный по правам человека в крае, его заместители и аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в крае являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим печать с изображением герба края.

 

Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАЯ

 

Статья 124

1. Для обеспечения реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории края, подготовки и проведения выборов и референдумов, осуществления иных полномочий в соответствии с установленной для нее федеральными законами и законами края компетенцией создается Избирательная комиссия края.

2. Избирательная комиссия края является постоянно действующим государственным органом.

 

Статья 125

Избирательная комиссия края в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти края и органов местного самоуправления; ее решения и иные акты, принятые в пределах компетенции, обязательны.

 

Статья 126

1. Компетенция, численность, условия и порядок формирования, организация и порядок деятельности Избирательной комиссии края определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и законом края.

2. Формирование Избирательной комиссии края осуществляется Законодательным Собранием края и Губернатором края в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и законами края.

 

Статья 127

Избирательная комиссия края является в соответствии с Федеральным законом юридическим лицом, имеет печать с изображением герба края.

 

Глава 9. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КРАЯ

 

Статья 128

1. Счетная палата края создается Законодательным Собранием края в целях осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, использованием государственных средств и государственной собственности, иных средств, поступление или использование которых регулируется нормативными правовыми актами края, оценки целесообразности и эффективности расходования и использования краевых бюджетных средств и государственной собственности края.

2. Счетная палата края является постоянно действующим государственным контрольным органом Законодательного Собрания края.

 

Статья 129

1. Счетная палата края подконтрольна и подотчетна Законодательному Собранию края.

2. При осуществлении действий в рамках своей компетенции Счетная палата края обладает функциональной независимостью.

 

Статья 130

1. Счетная палата края состоит из председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

2. Правовой статус, компетенция, порядок формирования, организации и основы деятельности Счетной палаты края, а также срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты устанавливаются законом края.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

3. Структура и штаты Счетной палаты края, а также назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты утверждаются постановлением Законодательного Собрания края.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

 

Статья 131

Счетная палата края обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба края.

 

Раздел V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАЯ

 

Статья 132

1. Систему правовых актов края образуют нормативные и индивидуальные акты, принятые посредством краевого референдума либо органами государственной власти края.

2. Носящие индивидуальный характер правовые акты края не должны, по общему правилу, содержать правовых норм, а носящие нормативный характер правовые акты - индивидуальных предписаний.

3. Любой включающий юридические нормы правовой акт края доводится до сведения адресатов и вступает в силу в своей нормативной части в порядке, предусмотренном для доведения до сведения и вступления в силу нормативных правовых актов соответствующих органов.

 

Статья 133

1. Решение, принятое на краевом референдуме, регистрируется и передается для официального опубликования в порядке, установленном законом края.

2. Официальное опубликование решения, принятого на краевом референдуме, и вступление его в силу осуществляются в порядке, предусмотренном для опубликования и вступления в силу законов края.

3. Юридическая сила решений, принятых на краевом референдуме, определяется федеральными законами и законами края.

 

Статья 134

1. Устав края обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным правовым актам края.

2. Постановления Законодательного Собрания края, а также все правовые акты Губернатора края, Правительства края, иных органов государственной власти края должны соответствовать законам края.

3. Правовые акты Правительства края и иных органов исполнительной власти края должны соответствовать указам и распоряжениям Губернатора края, принятым им в пределах его полномочий.

4. Правовые акты иных органов исполнительной власти края должны соответствовать правовым актам Правительства края.

5. Всякий правовой акт края, противоречащий акту, которому он должен соответствовать на основании предписаний пунктов 1 - 4 настоящей статьи, не должен применяться и исполняться, но лишь в этой противоречащей части.

 

Статья 135

1. Законодательное Собрание края принимает в качестве нормативных правовых актов законы, прямо указанные в настоящем Уставе, а также иные законы края, предмет которых определяется в соответствии со статьей 61 настоящего Устава.

2. Законами края особой категории, на которую указывается в официальном наименовании данных законов, являются законы о внесении поправок в Устав края - законы, вносящие изменения и дополнения в настоящий Устав; уставные законы - законы об официальных государственных символах края, законы, регулирующие вопросы референдумов, выборов, отзыва Губернатора края, выборов, народной инициативы и иных форм непосредственного осуществления гражданами государственной власти края и участия в ее осуществлении законодательным и исполнительными органами государственной власти края, предусмотренных в главе 1 раздела IV настоящего Устава, а также вопросы организации и порядка деятельности Законодательного Собрания края, Правительства края, Уполномоченного по правам человека в крае, Избирательной комиссии края, Счетной палаты края.

(в ред. Закона Красноярского края от 20.06.2012 N 2-408)

3. Законами края могут утверждаться программы, положения, правила и т.д.

4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края, Законодательное Собрание принимает постановления.

5. Законодательное Собрание края в указанных в настоящем Уставе случаях вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, в которых может быть дана официальная оценка деятельности Губернатора края, Правительства края, иных органов исполнительной власти края, лиц, замещающих государственные должности края, а также высказаны пожелания относительно этой деятельности.

6. Законодательное Собрание края может принимать не содержащие юридических предписаний обращения и заявления.

 

Статья 136

1. Губернатор края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения.

2. Указами Губернатора края осуществляется нормативное правовое регулирование.

3. Распоряжения Губернатора края являются индивидуальными правовыми актами.

4. Губернатор края вправе направлять Законодательному Собранию края не содержащие юридических предписаний послания, в которых может быть дана официальная оценка деятельности Законодательного Собрания и выражены пожелания относительно этой деятельности.

5. Губернатор края может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.

 

Статья 137

1. Правительство края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Правительство края может издавать совместно с федеральными органами исполнительной власти правовые акты, если это предписано федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Правовые акты Правительства края, содержащие правовые нормы, издаются в форме постановлений.

4. Правовые акты Правительства края, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

5. Правительство края может принимать обращения, заявления и иные акты, не содержащие правовых предписаний.

 

Статья 138

1. Органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. В необходимых случаях органы исполнительной власти края издают правовые акты совместно с другими органами исполнительной власти края.

 

Статья 139

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края принадлежит депутату Собрания, группе депутатов Собрания, Губернатору края, Правительству края, гражданам в порядке народной инициативы, представительным органам муниципальных образований, Федерации профсоюзов Красноярского края - по социально-трудовым вопросам, краевой комиссии по почетным наградам и званиям - по вопросам ведения комиссии, Избирательной комиссии края - по вопросам организации и проведения краевых и местных выборов и референдумов, президиуму Красноярского краевого суда и прокурору Красноярского края - по вопросам, связанным с приведением законов края в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

(в ред. Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4727)

2. Вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний.

3. В одном и том же вносимом в Законодательное Собрание края законопроекте не должны содержаться предписания, касающиеся не связанных предметов регулирования.

4. Каждый вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен сопровождаться необходимыми обоснованиями и пояснениями.

5. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием края по представлению Губернатора края либо при наличии заключения по ним, данного Губернатором края.

6. Заключение на указанные в пункте 5 настоящей статьи законопроекты, вносимые депутатом или группой депутатов Законодательного Собрания края, гражданами в порядке народной инициативы, представительными органами местного самоуправления, Федерацией профсоюзов Красноярского края, Избирательной комиссией края, представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта.

7. Правительство края вносит в Законодательное Собрание края законопроекты, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Устава, пункте 5 настоящей статьи, только при наличии заключения Губернатора края.

 

Статья 140

1. Проекты законов края рассматриваются Законодательным Собранием края в двух чтениях, проводимых, как правило, в различные дни.

2. В первом чтении законопроект должен быть последовательно проголосован за основу и (или) по разделам либо статьям, во втором чтении - за основу и (или) по статьям, а также в целом.

3. Каждому чтению законопроекта, по общему правилу, должно предшествовать его обсуждение в комитетах Собрания.

4. Законы края, посредством которых утверждаются его международные и межрегиональные и иные договоры и соглашения, обсуждаются без предложения поправок и голосуются только за основу и в целом.

5. Законопроекты, которые вносятся в Законодательное Собрание Губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат обсуждению и голосованию в первоочередном порядке и с соблюдением ускоренной процедуры. Законы о внесении поправок в Устав края, уставные законы края, а также законы, которыми утверждается краевой бюджет, не могут вноситься и поддерживаться Губернатором края в качестве срочных.

6. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края любое из чтений по законопроекту, который не рассматривается в качестве срочного, должно быть отложено один раз на срок, указанный инициаторами данного требования, но не свыше чем на 15 дней.

7. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края голосование по законопроекту должно быть перенесено один раз на ближайший следующий рабочий день.

8. Законы принимаются Законодательным Собранием края в каждом чтении голосами более половины депутатов от их общего установленного для Собрания числа, если федеральным законом или настоящим Уставом не предусмотрено иное.

9. Законопроект либо часть законопроекта соответственно при голосовании за основу или в целом и голосовании по разделам или статьям, поддержанный половиной и менее депутатов от их общего установленного для Собрания числа, считается отклоненным и может вноситься в Законодательное Собрание края вновь как законопроект не ранее чем через два месяца со дня этого отклонения. Данное положение не касается законопроектов о финансах, а также иных отклоненных проектов, если последнее будет предусмотрено законом края.

10. Решение о принятии или отклонении законопроекта, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания края.

 

Статья 141

1. Принятые Законодательным Собранием края законы края в срок до 7 рабочих дней со дня голосования по проекту в целом направляются Губернатору края.

2. Губернатор края в срок до 14 дней со дня поступления к нему текста принятого Законодательным Собранием закона обязан подписать его и передать для официального опубликования либо отклонить его, направив в Собрание в течение срока, отведенного для его подписания, мотивированные возражения против принятия данного закона в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Собранием редакции.

3. Выдвижение Губернатором края возражений против принятия отдельных частей закона должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста закона.

4. Предметом повторного рассмотрения Законодательным Собранием возвращенного закона может быть только возражение Губернатора края. Изменение одобренных статей закона не допускается.

5. Возражение Губернатора края против принятия закона в целом может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа. В противном случае данный закон считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 140 настоящего Устава.

6. Возражение Губернатора края против принятия отдельных частей закона может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей закона, вызвавших возражения, и последующего принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей от общего установленного числа депутатов.

7. В указанных в пункте 6 настоящей статьи случаях на постатейное голосование выносятся статьи закона в редакции, ранее принятой Собранием. Если в ходе голосования по указанным статьям за них будет подано менее двух третей голосов от общего установленного числа депутатов, на голосование выносятся предложенные Губернатором края редакции спорных статей. Если в этом случае редакция любой из спорных статей, предложенная Губернатором края, будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов, она включается в закон для голосования в целом.

8. Если редакция статей, предложенная Губернатором края, не будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов или при голосовании в целом за закон будет подано менее двух третей голосов от общего установленного числа депутатов, он считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 140 настоящего Устава.

9. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном в пунктах 4 - 8 настоящей статьи, закон направляется Губернатору края в срок до 7 дней со дня его принятия для обнародования и не может быть повторно отклонен им.

10. Губернатор края в срок до 7 дней со дня поступления к нему закона, принятого Законодательным Собранием края в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.

 

Статья 142

1. Законы края официально публикуются в порядке, установленном законом края, в срок до 14 дней со дня их подписания. Неопубликованные законы не применяются.

2. Закон края вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, если в самом законе не указан иной срок вступления его в силу. В любом случае этот срок не должен наступать ранее дня, следующего за днем официального опубликования данного закона, а для законов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.

 

Статья 143

1. Устав края, законы края о внесении поправок в Устав края, уставные законы края принимаются и изменяются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия законов края, с соблюдением дополняющих и уточняющих этот порядок правил, предусмотренных настоящей статьей.

2. Устав края, законы края о внесении поправок в Устав края, уставные законы края не могут вноситься и рассматриваться в качестве срочных.

3. Между первым и вторым чтениями по проекту Устава края, закона края о внесении поправок в Устав края, уставного закона края должно пройти не менее одного месяца.

4. В первом и втором чтениях по проекту Устава края или закона о внесении поправок в Устав края данные проекты считаются принятыми за основу и в целом, если за них проголосуют не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа.

 

Статья 144

1. Право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания края проектов постановлений, резолюций, заявлений и обращений принадлежит каждому депутату Собрания, а в предусмотренных настоящим Уставом случаях - группам депутатов Собрания определенной численности.

2. Постановления, резолюции, заявления и обращения принимаются Законодательным Собранием края большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда постановлением оформляется принятие законопроекта или закона, принимается решение о самороспуске Законодательного Собрания края, а также иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Решения Законодательного Собрания по процедурным вопросам принимаются голосами большинства депутатов Собрания, участвующих в данном заседании.

4. Постановления, резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания подписываются его председателем.

5. Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам оформляются протокольно.

6. Постановления Законодательного Собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, определенном законом края.

7. Резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания края официально публикуются.

 

Статья 145

1. Все правовые акты Губернатора края, Правительства края и иных органов исполнительной власти края должны иметь указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а также, если это необходимо, на финансовые, материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний.

2. Все правовые акты Губернатора края, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти края в обязательном порядке направляются в Законодательное Собрание края в срок не позднее 3 дней со дня их подписания.

3. Указы Губернатора края и постановления Правительства края официально публикуются и вступают в силу в порядке, аналогичном предусмотренному в статье 142 настоящего Устава порядку официального опубликования и вступления в силу законов края. Исключение из этого правила может быть допущено только при введении в действие указов и постановлений, предусматривающих неотложные меры либо содержащих составляющие государственную тайну сведения и иные не подлежащие разглашению в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами сведения.

4. Правовые акты Губернатора края и Правительства края, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также правовые акты иных органов исполнительной власти края вступают в силу со дня подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом края.

 

Статья 146

1. Официальное толкование правовых актов края производится издавшими данные акты органами государственной власти края посредством актов, принимаемых и оформляемых в порядке, который установлен для толкуемых актов.

2. Официальное толкование актов, принятых на краевом референдуме, производится в случае необходимости Законодательным Собранием края путем принятия закона края.

 

Статья 147

Правовые акты края могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.

 

Раздел VI. КРАЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И КРАЕВЫЕ ФИНАНСЫ

 

Статья 148

1. Экономическую основу государственной власти края составляют находящиеся в собственности края имущество, средства краевого бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также имущественные права края.

2. В краевой собственности может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий края как субъекта Российской Федерации и органов его государственной власти.

3. Имущество края может располагаться как на территории края, так и за ее пределами.

 

Статья 149

1. Органы государственной власти края самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами края.

2. Порядок и условия приватизации имущества края определяются законами и иными нормативными правовыми актами края в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Доходы от использования и средства от приватизации имущества края поступают в краевой бюджет.

 

Статья 150

1. В целях осуществления государственных полномочий органы государственной власти края могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации.

2. Определение предмета и целей деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности, назначение и увольнение руководителей предприятий, учреждений и организаций края осуществляется в порядке, установленном законами края.

 

Статья 151

Все денежные средства, составляющие краевые государственные финансовые ресурсы, состоят из средств краевого бюджета и иных средств в соответствии с федеральным законодательством и законами края.

 

Статья 152

1. Формирование, утверждение, исполнение краевого бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти края самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними законами края.

2. Расходы краевого бюджета осуществляются в формах и порядке, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществление расходов краевого бюджета может регулироваться законами и иными нормативными правовыми актами края.

3. Доходы краевого бюджета образуются из источников и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами края.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, образование доходов краевого бюджета может регулироваться законами и иными нормативными правовыми актами края.

4. При недостаточности бюджетных средств для покрытия необходимых расходов или в случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного краевого бюджета органы государственной власти края вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг края, в порядке, установленном законами края в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

Статья 153

1. Правительство края вносит проект краевого бюджета в Законодательное Собрание края в срок, установленный законом края, но не позднее 15 октября текущего года.

2. Предварительное обсуждение проекта краевого бюджета должно быть проведено во всех комитетах Законодательного Собрания края.

3. Краевой бюджет должен быть спроектирован и утвержден в таком виде, чтобы его расходы осуществлялись за счет доходов бюджета. В краевом бюджете может быть предусмотрен предельный размер его дефицита и другие положения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 154

1. Правительство края обеспечивает исполнение краевого бюджета.

2. Не могут производиться расходы, не предусмотренные в бюджете.

3. Необходимые изменения краевого бюджета в ходе его исполнения могут производиться только путем принятия законов края, вносящих изменения в действующий бюджет.

4. Полномочия Правительства края по исполнению краевого бюджета устанавливаются федеральными законами и законами края.

 

Статья 155

1. Правительство края ежеквартально нарастающим итогом представляет в Законодательное Собрание края сведения о ходе и прогнозах исполнения краевого бюджета. Указанная информация подлежит официальному опубликованию.

2. Итоговый полный отчет об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год рассматривается Законодательным Собранием края. Данный отчет представляется Правительством края в Законодательное Собрание в сроки, установленные законами края.

 

Статья 156

1. Проект краевого бюджета, закон о краевом бюджете, годовой отчет об исполнении краевого бюджета подлежат официальному опубликованию.

2. По проекту краевого бюджета и проекту годового отчета о его исполнении проводятся публичные слушания.

 

Раздел VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КРАЕ

 

Статья 157

1. На территории края граждане реализуют свое право на осуществление местного самоуправления в муниципальных образованиях.

2. Организация местного самоуправления осуществляется в соответствии с общими принципами, установленными федеральным законом. В муниципальных образованиях город Норильск и Северо-Енисейский район местное самоуправление осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных федеральным конституционным законом.

3. В целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями.

 

Статья 158

1. Право граждан на местное самоуправление осуществляется непосредственно - путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных допускаемых федеральными законами формах.

2. Условия обладания гражданами правами на участие в местных референдумах и выборах не должны быть более ограниченными, чем условия обладания правами на участие в краевых референдумах и выборах.

 

Статья 159

1. Полномочия муниципальных образований осуществляются опосредованно через соответствующие выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Порядок формирования представительных органов муниципальных образований определяется уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами края.

3. Число депутатов, избираемых в представительный орган муниципальных образований, определяется уставом муниципального образования в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании и других местных особенностей в соответствии с Федеральным законом.

4. В муниципальных образованиях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек полномочия представительного органа осуществляет сход граждан.

5. Образование иных органов местного самоуправления, в том числе выборных, может быть предусмотрено уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 160

В пределах отдельных частей территорий муниципальных образований может осуществляться территориальное общественное самоуправление в соответствии с федеральными законами и законами края.

 

Статья 161

1. Органы государственной власти края и иные государственные органы края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

2. Органы государственной власти края вправе осуществлять правовое регулирование местного самоуправления только в случаях и порядке, установленных федеральными законами, а исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия - только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами края.

3. Участие органов государственной власти края и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами края.

 

Статья 162

1. Органы государственной власти края не могут принимать решения, которые ущемляют закрепленные федеральными законами и законами края за муниципальными образованиями, а также органами местного самоуправления права, ограничивают предусмотренные для них гарантии.

2. Органы государственной власти края при принятии решений, непосредственно касающихся муниципальных образований, могут проводить мероприятия по выявлению мнения населения и консультации с соответствующими органами местного самоуправления и учитывать их предложения.

3. В предусмотренных федеральными законами и законами края случаях выявление мнения и консультации, а равно учет предложений, указанные в пункте 2 настоящей статьи, носят обязательный характер.

 

Статья 163

1. Федеральными законами, законами края органы местного самоуправления на территории края могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

2. Органы государственной власти края должны передавать органам местного самоуправления необходимые для выполнения государственных полномочий материальные и финансовые ресурсы.

 

Статья 164

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований образуются Совет муниципальных образований Красноярского края и Ассоциация по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.

2. Органы государственной власти края содействуют Совету муниципальных образований Красноярского края и Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края в реализации ими своих функций, направленных на представление интересов муниципальных образований в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти края, организацию сотрудничества с общественными объединениями.

 

Статья 165

1. Органы государственной власти края при решении вопросов бюджетной обеспеченности муниципальных образований, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и других, касающихся местного самоуправления и отнесенных к ведению этих органов, должны учитывать особый статус Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов.

2. Губернатор края определяет орган исполнительной власти края и (или) должностное лицо края, обеспечивающие взаимодействие с муниципальными образованиями, находящимися на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, и учет интересов данных муниципальных образований при решении вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

 

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 166

1. Настоящий Устав, за исключением положений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, вступает в силу на четырнадцатый день со дня его официального опубликования.

2. Подпункт "д" пункта 3 статьи 107, пункт 2 статьи 135, пункт 5 статьи 140, статья 143 настоящего Устава в части закрепления положений об уставных законах края вступают в силу с 1 января 2009 года.

 

Статья 167

Настоящий Устав подлежит такой же государственной защите, как и федеральные законы.

 

Статья 168

1. Нормативные правовые акты Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа, действующие в момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в той части, в какой они не противоречат ему.

2. Нормативные правовые акты края, которые не были приняты ко дню вступления настоящего Устава в силу, но прямые отсылки к которым содержатся в данном Уставе, должны быть приняты в течение одного года и шести месяцев со дня вступления настоящего Устава в силу.

3. Законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края приводятся в соответствие с настоящим Уставом не позднее одного года со дня его вступления в силу.

 

Статья 169

1. Законодательное Собрание края, избранное до вступления настоящего Устава в силу, обретает все предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до проведения выборов нового состава Законодательного Собрания в соответствии с предписаниями настоящего Устава.

2. Губернатор края, наделенный соответствующими полномочиями до вступления настоящего Устава в силу, обретает предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до истечения срока, на который он был наделен полномочиями.

3. Правительство края должно быть сформировано в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава. До сформирования Правительства края, но не свыше трех месяцев, его полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, осуществляются Советом администрации Красноярского края.

4. Органы исполнительной власти края, функционирующие в момент вступления в силу настоящего Устава, продолжают осуществлять свои полномочия, пока не будут упразднены или преобразованы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом или основанными на нем нормативными правовыми актами края.

 

Статья 170

На территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов со дня вступления настоящего Устава в силу образуются соответственно Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы как административно-территориальные единицы с особым статусом.

 

Губернатор

Красноярского края

А.Г.ХЛОПОНИН

10.06.2008

 

 

 

Обновлено 10.04.2014
 

Уставный закон Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5718 "О Счетной палате Красноярского края"

УСТАВНЫЙ ЗАКОН

Красноярского края

31.03.2011 № 12-5718

О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет настоящего Уставного закона
Настоящим Уставным законом устанавливаются правовой статус, компетенция, порядок формирования, организации и основы деятельности Счетной палаты Красноярского края (далее – Счетная палата), а также срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты.

Статья 2. Статус Счетной палаты
1. Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Красноярского края (далее – Законодательное Собрание края).
2. Счетная палата подотчетна Законодательному Собранию края, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания края.
3. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом края, настоящим Уставным законом, законами и иными нормативными правовыми актами края.
4. Счетная палата обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба края и бланки со своим наименованием и с изображением герба края.
5. Местонахождение Счетной палаты – город Красноярск.

Статья 3. Полномочия Счетной палаты
Полномочиями Счетной палаты являются:
а) контроль за исполнением бюджета Красноярского края (далее – край) и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края (далее – территориальный фонд ОМС);
б) экспертиза проектов законов о краевом бюджете и проектов законов о бюджете территориального фонда ОМС, проектов законов края о внесении в них изменений;
в) внешняя проверка годового отчета об исполнении краевого бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда ОМС;
г) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета, средств бюджета территориального фонда ОМС и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими краю;
е) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств краевого бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств краевого бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности края;
ж) финансово-экономическая экспертиза проектов законов края и нормативных правовых актов органов государственной власти края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств края, а также государственных программ края, в том числе долгосрочных целевых программ;
з) анализ бюджетного процесса в крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
и) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории края, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
к) подготовка информации о ходе исполнения краевого бюджета, бюджета территориального фонда ОМС, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации Законодательному Собранию края и Губернатору края;
л) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
м) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом края и законами края.

Статья 4. Принципы деятельности Счетной палаты
Принципами деятельности Счетной палаты являются законность, независимость, эффективность, объективность, гласность, ответственность, соблюдение профессиональной этики.

Глава 2. Состав Счетной палаты

Статья 5. Состав Счетной палаты
1. Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты и аппарата. Число аудиторов Счетной палаты утверждается Законодательным Собранием края.
2. Структура и штатная численность Счетной палаты, а также назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты утверждаются постановлением Законодательного Собрания края.
3. В структуре Счетной палаты могут быть образованы территориальные подразделения, расположенные в административно-территориальных единицах с особым статусом.

Статья 6. Председатель Счетной палаты
1. Председатель Счетной палаты является лицом, замещающим государственную должность Красноярского края, назначается на должность Законодательным Собранием края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания края, сроком на пять лет.
2. Кандидатуры на должность председателя Счетной палаты вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания края председателем Законодательного Собрания края, Губернатором края, комитетами Законодательного Собрания края, депутатами Законодательного Собрания края в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Счетной палаты определяется Регламентом Законодательного Собрания края.
3. Кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты вносятся не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Счетной палаты.
Если по истечении срока полномочий председатель Счетной палаты не назначен Законодательным Собранием края, то ранее назначенный председатель продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового председателя Счетной палаты, но не более трех месяцев.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Счетной палаты кандидатуры на эту должность вносятся в двухнедельный срок со дня указанного освобождения от должности.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя Счетной палаты его обязанности исполняет заместитель председателя Счетной палаты до назначения нового председателя.
4. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее профессиональное образование в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального финансового контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции и опыт профессиональной деятельности в указанных областях не менее пяти лет.
Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Счетной палаты в случае:
а) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
б) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
5. Председатель Счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Губернатором Красноярского края, первым заместителем Губернатора края – председателем Правительства Красноярского края, первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края, министром края, осуществляющим государственное управление в области экономического развития, министром края, осуществляющим государственное управление в области финансов, заместителями председателя Правительства края, координирующими деятельность указанных министров края, председателем Законодательного Собрания края, руководителями прокуратуры Красноярского края, Красноярского краевого суда, Арбитражного суда Красноярского края, иных судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории края.
6. Председатель Счетной палаты:
а) в соответствии с настоящим Уставным законом и Регламентом Счетной палаты организует и руководит деятельностью Счетной палаты, несет ответственность за результаты ее работы;
б) утверждает годовой план работы Счетной палаты;
в) представляет Законодательному Собранию края ежегодный отчет о работе Счетной палаты, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;
г) представляет Счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и края, иными государственными органами, международными организациями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, контрольными органами Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, иностранных государств;
д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставным законом.
7. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Счетной палаты издает приказы, назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата Счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.

Статья 7. Заместитель председателя Счетной палаты
1. Заместитель председателя Счетной палаты является лицом, замещающим государственную должность Красноярского края, назначается на должность Законодательным Собранием края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания края, сроком на пять лет.
2. Кандидатуры на должность заместителя председателя Счетной палаты вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания края председателем Законодательного Собрания края, Губернатором края, комитетами Законодательного Собрания края, председателем Счетной палаты не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего заместителя председателя Счетной палаты.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность заместителя председателя Счетной палаты определяется Регламентом Законодательного Собрания края.
В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Счетной палаты кандидатуры на эту должность вносятся в Законодательное Собрание края в двухнедельный срок со дня указанного освобождения от должности.
Если по истечении срока полномочий заместитель председателя Счетной палаты не назначен Законодательным Собранием края, то ранее назначенный заместитель председателя Счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового заместителя председателя Счетной палаты, но не более двух месяцев.
3. Заместителем председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее профессиональное образование в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального финансового контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции и опыт профессиональной деятельности в указанных областях не менее пяти лет.
Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность заместителя председателя Счетной палаты в случае:
а) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
б) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
4. Заместитель председателя Счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Губернатором Красноярского края, первым заместителем Губернатора края – председателем Правительства Красноярского края, первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края, министром края, осуществляющим государственное управление в области экономического развития, министром края, осуществляющим государственное управление в области финансов, заместителями председателя Правительства края, координирующими деятельность указанных министров края, председателем Законодательного Собрания края, руководителями прокуратуры Красноярского края, Красноярского краевого суда, Арбитражного суда Красноярского края, иных судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории края.
5. Заместитель председателя Счетной палаты может возглавлять направления деятельности Счетной палаты, организует контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решает вопросы в пределах своей компетенции и несет ответственность за результаты деятельности закрепленных за ним направлений.
В случае когда председатель Счетной палаты отсутствует или временно не может исполнять свои обязанности, заместитель председателя Счетной палаты временно исполняет полномочия председателя Счетной палаты.

Статья 8. Аудиторы Счетной палаты
1. Аудиторы Счетной палаты являются лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, назначаются на должности Законодательным Собранием края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания края, сроком на пять лет.
2. Кандидатуры на должность аудиторов Счетной палаты вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания края председателем Счетной палаты и (или) комитетами Законодательного Собрания края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий аудиторов Счетной палаты.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты определяется Регламентом Законодательного Собрания края.
В случае досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты кандидатуры на эту должность должны быть внесены в Законодательное Собрание края в течение тридцати дней со дня указанного освобождения от должности.
3. Аудитором Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее профессиональное образование в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции и опыт профессиональной деятельности в указанных областях (кроме юриспруденции) не менее пяти лет.
Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность аудитора Счетной палаты в случае:
а) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
б) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
4. Аудитор Счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Губернатором Красноярского края, первым заместителем Губернатора края – председателем Правительства Красноярского края, первым заместителем Губернатора края - руководителем Администрации Губернатора края, министром края, осуществляющим государственное управление в области экономического развития, министром края, осуществляющим государственное управление в области финансов, заместителями председателя Правительства края, координирующими деятельность указанных министров края, председателем Законодательного Собрания края, руководителями прокуратуры Красноярского края, Красноярского краевого суда, Арбитражного суда Красноярского края, иных судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории края.
5. Аудиторы Счетной палаты возглавляют направления деятельности Счетной палаты, организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты деятельности закрепленных за ними направлений.
6. Аудиторы Счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты.

Статья 9. Досрочное освобождение и прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и аудитора Счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя и аудитор Счетной палаты досрочно освобождаются от должности в случаях:
а) их смерти;
б) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за это решение о досрочном освобождении должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края;
в) письменного заявления о своей отставке;
г) признания их в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или объявления умершими;
д) вступления в силу обвинительного приговора суда;
е) достижения ими предельного возраста пребывания в должности – 65 лет;
ж) утраты ими (выхода из) гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
з) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4, 5 статьи 6, пунктами 3, 4 статьи 7, пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Уставного закона.
2. Полномочия председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты прекращаются:
а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, - с момента смерти;
б) в случаях, предусмотренных подпунктами «г», «д» пункта 1 настоящей статьи, - с момента вступления в силу решения (приговора) суда;
в) в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «е», «ж», «з» пункта 1 настоящей статьи, - с момента вступления в силу соответствующего постановления Законодательного Собрания края;
г) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи, - по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке.

Статья 10. Коллегия Счетной палаты
1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, стандартов внешнего государственного финансового контроля, а также других вопросов деятельности, предусмотренных Регламентом Счетной палаты, образуется коллегия Счетной палаты.
2. В состав коллегии Счетной палаты входят председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты.
3. В работе коллегии Счетной палаты могут принимать участие Губернатор края, депутаты Законодательного Собрания края, члены Правительства края, руководители органов исполнительной власти края.
Председатель Счетной палаты обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления на заседаниях коллегии Счетной палаты.
Присутствие указанных лиц на заседаниях коллегии Счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Счетной палаты.
4. Коллегия Счетной палаты:
а) рассматривает годовой план работы Счетной палаты, Регламент Счетной палаты;
б) рассматривает заключения, отчеты о проведенных контрольных мероприятиях, возражения, поступившие при проведении проверок;
в) заслушивает информацию аудиторов Счетной палаты о проделанной работе;
г) по совместному предложению председателя Счетной палаты и заместителя председателя Счетной палаты утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты;
д) рассматривает иные вопросы, предусмотренные настоящим Уставным законом и Регламентом Счетной палаты.
5. Порядок работы коллегии Счетной палаты и принятия ею решений определяются Регламентом Счетной палаты.
6. Члены коллегии Счетной палаты, не согласные с решением, принятым коллегией Счетной палаты, вправе в трехдневный срок письменно изложить председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению коллегии Счетной палаты.
При представлении в Законодательное Собрание края документов и материалов, по итогам рассмотрения которых принято указанное решение, особое мнение членов коллегии Счетной палаты прилагается в обязательном порядке.

Статья 11. Аппарат Счетной палаты
1. Аппарат Счетной палаты осуществляет организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Счетной палаты, председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты.
В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.
2. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, настоящим Уставным законом, законами края о государственной гражданской службе края, иными нормативными правовыми актами.

Глава 3. Организация деятельности Счетной палаты

Статья 12. Формы осуществления внешнего государственного финансового контроля
В ходе реализации полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Уставного закона, Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 13. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в отношении:
а) органов государственной власти и государственных органов края, органов управления территориального фонда ОМС, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных учреждений и государственных предприятий края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности края;
б) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств краевого бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств краевого бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств краевого бюджета.

Статья 14. Планирование работы Счетной палаты
1. Счетная палата строит свою деятельность самостоятельно на основе годового плана, который формируется исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением краевого бюджета и бюджета территориального фонда ОМС, с учетом всех направлений ее деятельности.
Годовой план работы Счетной палаты включает контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
2. Для формирования годового плана работы Счетная палата направляет запросы во все комитеты Законодательного Собрания края, Губернатору края.
Обязательному включению в годовой план работы Счетной палаты подлежат поручения Законодательного Собрания края и председателя Законодательного Собрания края, предложения и запросы Губернатора края.
При формировании плана своей работы обязательному рассмотрению Счетной палатой подлежат предложения комитетов и комиссий Законодательного Собрания края.
3. Проект годового плана рассматривается коллегией Счетной палаты в соответствии с Регламентом Счетной палаты.
Проект годового плана направляется в комитеты и комиссии Законодательного Собрания края до рассмотрения коллегией Счетной палаты.
Годовой план утверждается председателем Счетной палаты до 1 декабря текущего года.
Утвержденный годовой план работы Счетной палаты направляется в комитеты и комиссии Законодательного Собрания края, Губернатору края до 10 декабря текущего года.
4. Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в обязательном порядке Счетной палатой на основании постановлений Законодательного Собрания края, запросов Губернатора края.
Счетная палата уведомляет о сроках внеплановых мероприятий Законодательное Собрание края, Губернатора края в течение пяти рабочих дней.

Статья 15. Регламент Счетной палаты
1. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между заместителем председателя и аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы, предусмотренные настоящим Уставным законом, определяются Регламентом Счетной палаты.
2. Регламент Счетной палаты рассматривается коллегией Счетной палаты и утверждается председателем Счетной палаты.
3. Регламент Счетной палаты размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.

Статья 16. Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1. Счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется стандартами внешнего финансового контроля.
2. Стандарты внешнего финансового контроля, содержащие общие требования для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, утверждаются Счетной палатой края в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом и (или) Счетной палатой Российской Федерации.

Статья 17. Организация контрольных мероприятий
1. Проверки проводятся Счетной палатой по месту нахождения проверяемого объекта, за исключением случаев, предусмотренных законами края.
2. Сроки, объемы и способы проведения проверки Счетная палата устанавливает самостоятельно.
3. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Счетной палаты, в том числе предоставлять им помещения, средства связи и оргтехники, а также иные технические средства, необходимые для проведения проверки Счетной палатой.
4. Должностные лица, сотрудники Счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты не вправе использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий, для целей, не связанных с осуществлением деятельности Счетной палаты.
5. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств краевого бюджета и (или) местного бюджета, а также средств территориального фонда ОМС, в которых усматриваются признаки уголовного преступления или коррупционного правонарушения, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
6. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования бюджетных средств или государственной собственности, в которых усматриваются признаки административных правонарушений, Счетная палата представляет соответствующие материалы в правоохранительные или соответствующие контрольные (надзорные) органы.
7. Счетная палата обладает правом обращения в суд (арбитражный суд) от имени Красноярского края в защиту имущественных прав и интересов края.

Статья 18. Представление информации и документов Счетной палате
1. Органы государственной власти и иные государственные органы края, органы управления территориальным фондом ОМС, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации и иные лица, указанные в статье 13 настоящего Уставного закона, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять по запросам Счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий Счетной палаты.
Указанные информация, документы и материалы представляются в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
2. Запросы Счетной палаты оформляются в письменной форме и подписываются должностными лицами Счетной палаты.
Порядок направления запросов определяется Регламентом Счетной палаты.
3. Непредставление или несвоевременное представление информации, документов и материалов по запросу Счетной палаты, а равно ее представление в неполном объеме или представление недостоверной информации и материалов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и края.
4. Счетная палата края не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такая информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

Статья 19. Оформление результатов контрольных и иных мероприятий
1. При проведении контрольного мероприятия должностные лица Счетной палаты составляют акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
2. Руководитель проверяемой организации имеет право в течение семи рабочих дней со дня получения акта на ознакомление представить свои пояснения и замечания о результатах проверки, которые прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
3. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет о проведенном контрольном мероприятии.
4. О результатах контрольных мероприятий Счетная палата информирует Законодательное Собрание края, Губернатора края и (или) Правительство края, а также другие организации и лиц в порядке, установленном Регламентом Счетной палаты.
5. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) Счетной палаты в Законодательное Собрание края либо в суд.
6. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой составляется заключение.
7. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения заключений, отчетов и иных документов Счетной палаты устанавливается Регламентом Счетной палаты.

Cтатья 20. Представления и предписания Счетной палаты
1. По результатам проведения контрольных мероприятий Счетная палата вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам, указанным в статье 13 настоящего Уставного закона, представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба краю или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо заместителем председателя Счетной палаты, а также аудиторами, участвующими в проведении контрольных мероприятий.
3. Лица, которым адресовано представление, обязаны в течение одного месяца со дня его получения уведомить в письменной форме Счетную палату о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Счетной палаты контрольных мероприятий Счетная палата направляет в проверяемые органы и организации и их должностным лицам, указанным в статье 13 настоящего Уставного закона, предписание.
5. Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
Предписание Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо его заместителем.
6. Предписание Счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Счетной палаты влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством края.

Статья 21. Заключения Счетной палаты
1. Cчетная палата проводит финансово-экономическую экспертизу и дает заключения по:
а) проектам законов края о краевом бюджете и бюджете территориального фонда ОМС, проектам законов о внесении в них изменений;
б) проектам законов края об утверждении отчетов об исполнении краевого бюджета, бюджета территориального фонда ОМС;
в) проектам законов края и иных нормативных правовых актов края в части, касающейся расходных обязательств края;
г) проектам государственных программ края, в том числе долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств краевого бюджета;
д) проектам законов края, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в Красноярском крае;
е) проектам законов края, регулирующих вопросы установления порядка управления и распоряжения краевой государственной собственностью.
2. Направление проектов законов края для проведения экспертизы в Счетную палату осуществляется в порядке, установленном законами края, Регламентом Законодательного Собрания края.
Представление проектов долгосрочных целевых программ для экспертизы в Счетную палату производится в порядке, установленном Правительством края, не позднее чем за двадцать рабочих дней до их утверждения.
3. Счетная палата по вопросам, входящим в ее компетенцию и не указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
а) требований, установленных законодательством Российской Федерации или краевыми законами;
б) поручений Законодательного Собрания края;
в) запросов комитетов и комиссий Законодательного Собрания края;
г) запросов председателя Законодательного Собрания края;
д) запросов Губернатора края.
4. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем Счетной палаты. В случае отказа председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
5. Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти края.

Статья 22. Анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
1. Счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств краевого бюджета, бюджета территориального фонда ОМС, управления и распоряжения государственной собственностью края.
2. На основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса, процесса управления и распоряжения государственной собственностью края, законодательства края в соответствующей сфере и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания края.
Статья 23. Информация о деятельности Счетной палаты
1. Счетная палата имеет официальный сайт в сети Интернет, на котором размещается информация о ее деятельности в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставным законом и законами края.
2. Счетная палата ежегодно представляет Законодательному Собранию края отчет о своей деятельности за прошедший год, который включает в себя сведения о проведенных контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятиях в рамках осуществления внешнего государственного финансового контроля, выводах, рекомендациях и предложениях по его результатам.
Ежегодный отчет Счетной палаты представляется Законодательному Собранию края не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
3. Ежегодный отчет Счетной палаты публикуется в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края», краевой государственной газете «Наш Красноярский край» и размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет только после его рассмотрения Законодательным Собранием края.
4. В целях информирования о деятельности Счетной палаты может издаваться ежеквартальный информационный бюллетень Счетной палаты.

Глава 4. Должностные лица Счетной палаты

Статья 24. Должностные лица Счетной палаты и их полномочия
1. Должностные лица Счетной палаты при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственного органа и находятся под государственной защитой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Должностными лицами Счетной палаты являются председатель, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы (начальники инспекций и главные инспекторы) Счетной палаты. Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством края.
3. Должностные лица Счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право:
а) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями;
б) иметь доступ к документам и материалам проверяемых органов и организаций, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
в) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производится с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
г) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти края и государственных органов края, органов управления территориального фонда ОМС, органов местного самоуправления и муниципальных органов края;
д) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
е) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
ж) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
з) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
и) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
к) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. Должностные лица Счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Счетной палаты.
Уведомление оформляется в письменной форме, подписывается должностным лицом. Порядок уведомления председателя Счетной палаты определяется Регламентом Счетной палаты.
5. При проведении проверок должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения проверки, оформления ее результатов и направления их на рассмотрение Губернатору края и (или) в Законодательное Собрание края.
6. Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

Статья 25. Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами края, органами управления территориального фонда ОМС, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.
2. Невыполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством края.

Статья 26. Ответственность должностных лиц Счетной палаты
1. Должностные лица Счетной палаты несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами Счетной палаты своих обязанностей они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Статья 27. Удостоверение председателя, заместителя председателя, аудитора Счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты имеют удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими их полномочия.
2. Положение об удостоверении председателя, заместителя председателя, аудиторов Счетной палаты утверждается постановлением Законодательного Собрания края.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 28. Взаимодействие Счетной палаты
1. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, с налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, края и муниципальных образований. Счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
3. Счетная палата вправе:
а) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
б) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
в) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований;
г) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
д) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
4. Счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов края.

Статья 29. Международные связи Счетной палаты
Счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств краевого бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
Проект сметы расходов Счетной палаты представляется в Законодательное Собрание края до внесения в Законодательное Собрание края проекта закона края о краевом бюджете.
2. Условия оплаты труда лиц, замещающих в Счетной палате государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих регулируются Законом Красноярского края «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края».
3. Контроль за использованием Счетной палатой бюджетных средств и государственного имущества осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания края.

Статья 31. Вступление в силу настоящего Уставного закона
Настоящий Уставный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 32. Переходные положения
1. Законодательное Собрание края в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Уставного закона назначает на должность председателя Счетной палаты.
Кандидатуры на должность председателя Счетной палаты могут вноситься на рассмотрение Законодательного Собрания края председателем Законодательного Собрания края, Губернатором края, комитетами Законодательного Собрания края, депутатами Законодательного Собрания края в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края со дня, следующего за днем вступления в силу настоящего Уставного закона.
2. Законодательное Собрание края в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Уставного закона назначает заместителя председателя Счетной палаты.
Кандидатуры на должность заместителя председателя Счетной палаты могут вноситься на рассмотрение Законодательного Собрания края председателем Законодательного Собрания края, Губернатором края, комитетами Законодательного Собрания края, председателем Счетной палаты, назначенным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, со дня, следующего за днем вступления в силу настоящего Уставного закона.
3. Законодательное Собрание края в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Уставного закона утверждает структуру и штатную численность Счетной палаты.
4. Законодательное Собрание края в течение 110 дней со дня вступления в силу настоящего Уставного закона назначает аудиторов Счетной палаты.
Кандидатуры на должность аудиторов Счетной палаты могут вноситься на рассмотрение Законодательного Собрания края комитетами Законодательного Собрания края, председателем Счетной палаты, назначенным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в течение 20 дней со дня принятия Законодательным Собранием края решения об утверждении структуры Счетной палаты в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5. Преобразовать аппарат Счетной палаты Красноярского края, образованной в соответствии с Законом края от 21 декабря 1995 года № 8-193, в аппарат Счетной палаты, образованной в соответствии с настоящим Уставным законом.
6. Полномочия председателя Счетной палаты Красноярского края, образованной в соответствии с Законом края от 21 декабря 1995 года № 8-193, прекращаются со дня принятия Законодательным Собранием края решения в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
7. Полномочия заместителя председателя Счетной палаты Красноярского края, образованной в соответствии с Законом края от 21 декабря 1995 года № 8-193, прекращаются со дня принятия Законодательным Собранием края решения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8. Полномочия аудиторов Счетной палаты Красноярского края, образованной в соответствии с Законом края от 21 декабря 1995 года № 8-193, прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, путем принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания края.
9. Прекращение полномочий лиц, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания края.

Статья 33. Признание утратившими силу законов края
Со дня вступления в силу настоящего Уставного закона признать утратившими силу:
1) Закон края от 21 декабря 1995 года № 8-193 «О Счетной палате Красноярского края» (Красноярский рабочий, 1996, 10 января);
2) Закон края от 15 апреля 1998 года № 2-75 «О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края от 21.12.95 № 8-193 «О Счетной палате Красноярского края» (Красноярский рабочий, 1998, 23 мая).

Губернатор Красноярского края
Л. В. КУЗНЕЦОВ
Дата подписания 08.04.2011 г.

Обновлено 10.04.2013
 

Закон Красноярского края о бюджетном процессе Красноярского края

Регламент Счетной палаты Красноярского края

РЕГЛАМЕНТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Принят решением коллегии от 30 декабря 2011 г. протокол №18

Утвержден Председателем Счетной палаты Т.А. Давыденко 30.12.2011

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.1. Предмет и состав Регламента Счетной палаты Красноярского края

1. Регламент Счетной палаты Красноярского края (далее - Регламент) – локальный нормативный правовой акт, принятый в соответствии с требованиями статьи 15 Уставного закона  Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края» (далее – Уставной закон), который определяет:

1) внутренние вопросы деятельности Счетной палаты Красноярского края (далее – Счетная палата);

2) распределение обязанностей между заместителем Председателя и аудиторами Счетной палаты;

3) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты;

4) порядок ведения дел;

5) порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иных вопросов.

2. Регламент также:

  • определяет должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты;
  • устанавливает компетенцию аудиторов Счетной палаты (далее – Аудиторы), в пределах которой они самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

3. Регламент состоит из основного текста  и приложений.

4. Порядок принятия и утверждения Регламента:

4.1. Проект Регламента вносится на рассмотрение Коллегии Счетной палаты (далее - Коллегия) Председателем Счетной палаты.

4.2. После рассмотрения внесенного проекта Регламента Коллегия принимает одно из следующих решений:

- принимает Регламент;

- отклоняет Регламент;

- принимает Регламент с изменениями и дополнениями.

4.3. Проект Регламента, принятый Коллегией, представляется на утверждение Председателю Счетной палаты. Председатель Счетной палаты:

- утверждает Регламент, принятый Коллегией;

- отклоняет Регламент, принятый Коллегией;

- утверждает Регламент, принятый Коллегией, за исключением отдельных положений;

- утверждает изменения  и дополнения в Регламент, принятый Коллегией.

4.4. Новый Регламент или изменения и дополнения в Регламент вступают в силу в день, следующий за днем их утверждения Председателем Счетной палаты.

4.5. Принятые Коллегией изменения и дополнения в Регламент, но не утвержденные Председателем Счетной палаты, могут быть вновь внесены в новой редакции Председателем Счетной палаты для принятия Коллегией.

4.6. Внесение отдельных изменений и дополнений в действующий Регламент осуществляется в порядке, установленном для принятия Регламента.

В случае внесения изменений и дополнений в Регламент, данные изменения в пятидневный срок отражаются в электронной версии документа. Структурное подразделение, ответственное за внесение изменений и дополнений в электронном и бумажном видах, доводит принятые изменения до всех сотрудников Счетной палаты.

5. В дополнение к Регламенту в Счетной палате действуют стандарты деятельности Счетной палаты, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий Счетной палаты, а также следующие виды локальных нормативных правовых актов и распорядительных документов:

  • приказ – локальный нормативный правовой акт Счетной палаты, издаваемый Председателем Счетной палаты в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для всех сотрудников  Счетной палаты либо индивидуальный правовой акт, наделяющий конкретных сотрудников определенными правами и обязанностями;
  • распоряжение – локальный нормативный правовой акт Счетной палаты либо индивидуальный правовой акт Председателя Счетной палаты, носящий распорядительный характер и принимаемый по административным и организационным вопросам работы Счетной палаты, который обязателен для исполнения;
  • поручения Председателя Счетной палаты (заместителя Председателя) – вид распорядительных документов, оперативные руководящие указания, оформленные на соответствующих бланках, дающиеся в рамках их компетенции, обязательные для выполнения перечисленными в них исполнителями;
  • поручения Аудиторов – оперативные руководящие указания, оформленные на соответствующих бланках, поступающие от аудиторов и обязательные для исполнения руководителями рабочих групп по проведению контрольных мероприятий, руководство которыми осуществляют данные Аудиторы;
  • документированные процедуры (документы системы менеджмента качества), предусмотренные требованиями стандарта МС ИСО 9001:2008.

6. В целях оптимизации рабочего времени в структурных подразделениях Счетной палаты могут вводиться и применяться утверждаемые руководителями структурных подразделений и согласованные с членами Коллегии  функциональное  распределение обязанностей между сотрудниками подразделений, графики планирования рабочего времени и текущие планы работы структурных подразделений, внутренние регламенты взаимодействия, включая регламенты взаимодействия структурных подразделений, контроль за выполнением которых возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений.

7. Понятия, применяемые при организации контрольных мероприятий:

7.1. Контрольное мероприятие – проверка, обследование, экспертиза, мониторинг, проводимые в соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты.

7.2. Комплексное контрольное мероприятие – контрольное мероприятие, проводимое по предметам ведения, закрепленным за двумя или более членами Коллегии, участие в котором принимают сотрудники всех или нескольких инспекций Счетной палаты.

7.3. Проверка – определение правомерности и эффективности формирования и использования средств краевого бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края  (далее  бюджет территориального ФОМС), бюджетов муниципальных образований и иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

По результатам проверки руководителем проверки составляется Отчет.

7.4. Обследование – системное исследование или оперативное выявление положения дел по вопросам, связанным с формированием и исполнением краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС, использованием объектов собственности в определенной отрасли или направлении, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки.

7.5.  Экспертиза – оценка (анализ) проекта правового акта в части правомерности и эффективности предлагаемых норм и правил или конкретных решений по вопросам, связанным с формированием и исполнением краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС.

При проведении экспертиз проектов нормативно-правовых актов  Счетная палата в рамках своей компетенции вправе оценивать наличие в них коррупциогенных факторов.

По результатам экспертизы составляется Заключение.

7.6. Мониторинг – регулярное наблюдение за показателями исполнения краевого бюджета  и социально-экономической ситуации в Красноярском крае, включающее сбор и анализ управленческой информации на протяжении определенного времени.

Результаты мониторинга оформляются в виде Аналитической записки.

7.7. Аудит -  форма контроля, при которой осуществляется контроль финансовой отчетности, в том числе контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, включая анализ реализации мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

7.8. Аудит эффективности – форма контроля, предполагающая осуществление процедуры выбора (разработки) критериев и показателей эффективности управленческой деятельности проверяемых организаций и, как правило, их согласование с руководством указанных организаций, рассмотрение критериев и показателей экспертами в исследуемой области, а также проведение консультаций при формировании предварительных выводов и предложений по итогам аудита эффективности.

7.9.  Финансовый аудит – форма контроля, при которой осуществляется контроль финансовой отчетности, в том числе контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, включая анализ реализации мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

7.10. Аудит информации – форма контроля, при которой проводится оценка актуальности, достаточности, полноты и достоверности полученной управленческой информации, а также анализ надежности и работоспособности систем сбора и обработки.

7.11. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета – вид  контрольного мероприятия, который включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет  об исполнении бюджета.

7.12. Руководитель контрольного мероприятия – уполномоченное должностное лицо Счетной палаты, ответственное за проведение контрольного мероприятия, осуществляющее организацию контрольного мероприятия и общее руководство его проведением и оформлением результатов.

7.13. Руководитель рабочей группы – уполномоченное должностное лицо Счетной палаты, непосредственно осуществляющее руководство рабочей группой при проведении контрольного мероприятия.

7.14. Члены рабочей группы – уполномоченные должностные лица Счетной палаты, принимающие непосредственное участие в проведении контрольного мероприятия.

7.15. Программа проведения  контрольного мероприятия – документ, утверждаемый Председателем  Счетной палаты по представлению руководителя контрольного мероприятия, содержащий  основания проведения контрольного мероприятия, предмет и перечень объектов контрольного мероприятия, цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности по каждой цели (в аудите эффективности), сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объектах, состав ответственных исполнителей и сроки представления отчета на рассмотрение Коллегии Счетной палаты.

7.16. План проведения контрольного мероприятия - документ, утверждаемый руководителем контрольного мероприятия, план содержит распределение конкретных задач по выполнению программы проведения контрольного мероприятия между членами группы инспекторов с указанием содержания работ и сроков их исполнения.

7.17. Внутренняя экспертиза – вид внутреннего контроля качества, включающий проведение правовой, методической и редакционно-лингвистической экспертизы в порядке, установленном локальными нормативными правовыми актами Счетной палаты, в том числе настоящим Регламентом.

7.18. Внутренний контроль качества – система мер и процедур, осуществляемая в структурных подразделениях, в том числе включающая проведение правовой, методической и редакционно-лингвистической экспертизы служебных документов и проектов итоговых документов по результатам контрольных мероприятий.

Статья 1.2. Порядок принятия решений по вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом

По вопросам, порядок которых не урегулирован настоящим Регламентом,  Уставным законом и не относится к компетенции Коллегии Счетной палаты, или заместителя Председателя Счетной палаты, или Аудитора, в соответствии со статьей 6 указанного закона края решения принимаются Председателем Счетной палаты.

Порядок решения таких вопросов может устанавливаться Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом, обязательным для исполнения всеми должностными лицами Счетной палаты.

Раздел 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ, КОМПЕТЕНЦИЯ АУДИТОРОВ   И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ АУДИТОРАМИ

Статья 2.1. Должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты

На заместителя Председателя Счетной палаты возлагается:

  • организация контрольных мероприятий Счетной палаты;
  • организация экспертно-аналитической деятельности, в том числе подготовка заключений на проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и проект закона Красноярского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год, а также подготовка заключения на годовой отчет об исполнении краевого бюджета;
  • координация контрольной деятельности аудиторов при осуществлении ими совместных контрольных мероприятий;
  • организация методического обеспечения;
  • систематический анализ итогов работы;
  • организация планирования деятельности Счетной палаты.

Заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с Уставным законом  осуществляет также следующие должностные обязанности:

  • исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его полномочия;
  • по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в органах государственной власти и иных организациях;
  • представляет совместно с Председателем Счетной палаты отчет о работе Счетной палаты Законодательному собранию Красноярского края;
  • представляет на рассмотрение Коллегии Счетной палаты содержание направлений деятельности, возглавляемых Аудиторами.

Заместитель Председателя Счетной палаты во исполнение своих обязанностей дает поручения в пределах компетенции, определенной Уставным законом  и Регламентом, и несет ответственность за результаты деятельности закрепленных за ним направлений.

Статья 2.2. Компетенция аудиторов Счетной палаты

1. Аудиторы назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном Уставным законом. Срок полномочий Аудиторов определяется Уставным законом.

2. Аудиторы обладают гарантиями профессиональной независимости и подчиняются непосредственно Председателю Счетной палаты.

3. Аудиторы выполняют служебные обязанности в соответствии с Уставным законом, Регламентом,   утверждаемым Председателем Счетной палаты.

4. За Аудиторами закрепляются направления деятельности Счетной палаты (далее – Направление деятельности) на основании приказа Председателя Счетной палаты.

5. Компетенция Аудиторов   вытекает из необходимости всесторонней организации работы возглавляемого Аудитором Направления деятельности, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей краевого бюджета, объединенных единством назначения, а также доходов и расходов бюджета территориального ФОМС.

В пределах своей компетенции Аудиторы  решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими Направлений и несут ответственность за ее результаты.

Деятельность, возглавляемого Аудитором Направления, основывается на Уставном законе  и Регламенте.

Ежегодно (по мере необходимости) в содержание Направлений деятельности могут вноситься изменения, вытекающие из Закона края о краевом бюджете на соответствующий год и Уставного закона.

Ротация Аудиторов  осуществляется по решению Председателя Счетной палаты не реже чем один раз в три года.

Лицо, при повторном назначении на должность Аудитора,   не может возглавлять те Направления деятельности, руководство которыми им уже ранее осуществлялось в период предыдущего срока замещения должности Аудитора.

Ротация инспекторского состава при изменении распределения обязанностей между Аудиторами  не производится.

6. Согласно плану работы возглавляемого ими Направления, Аудиторы  организуют и осуществляют контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивающую выполнение полномочий Счетной палаты, определенных Уставным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации.   Аудитору предоставляется право утверждать план проведения контрольного мероприятия.

Отчеты о результатах контрольных мероприятий, оформленные в соответствии с настоящим Регламентом, а также проекты соответствующих представлений  Счетной палаты Аудитор   вносит на рассмотрение Коллегии. Все остальные материалы по результатам контрольных мероприятий (копии актов, справки, замечания руководителей проверяемых организаций к актам и др.) в обязательном порядке представляются должностному лицу в структурное подразделение, обеспечивающее работу Коллегии.

Аудитор в установленные сроки представляет сотрудникам аппарата Счетной палаты результаты проверок бюджета для подготовки ежеквартальных отчетов  о деятельности Счетной палаты.

7. Аудиторы организуют методическую работу возглавляемого ими Направления  деятельности путем разработки проектов методических документов по проведению контрольных мероприятий с учетом специфики возглавляемого ими Направления деятельности.

8. Аудиторы несут ответственность за результаты деятельности закрепленного за ними Направления деятельности в части проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, а также за достоверность отчетных материалов, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Аудиторы несут ответственность за сохранность документации, переданной им руководителем проверяемой организации.

9. Аудиторы имеют право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Правительства Красноярского края.

10. По поручению Председателя Счетной палаты Аудитор представляет Счетную палату на заседаниях Законодательного Собрания, Правительства Красноярского края.

11. Аудиторы определяют численный и персональный состав групп, формируемых для проведения в рамках соответствующего направления деятельности конкретных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также вносят предложения Председателю Счетной палаты по персональному составу рабочих групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более Аудиторов.

12.  Аудиторы осуществляют разработку общей концепции  соответствующего Направления деятельности, включая:

  • определение конкретной специализации Направления деятельности путем распределения обязанностей и разграничения объектов контроля с другими Направлениями деятельности;
  • определение объема, содержания и форм контрольной, экспертно-аналитической и методической работы.

Аудиторы вносят концепцию работы возглавляемого им Направления деятельности на рассмотрение Коллегии Счетной палаты.

13.  В рамках утвержденного содержания работы Направления деятельности на основании анализа ситуации, результатов проведенных контрольных мероприятий, на основании стандартов внешнего государственного финансового контроля, методических указаний, а также поручений  Председателя Законодательного Собрания края, предложений и запросов Губернатора края, предложения комитетов и комиссий Законодательного Собрания края, Аудиторы  разрабатывают и вносят предложения к проекту годового плана работы Счетной палаты.

Включение в годовой и текущие планы контрольных мероприятий, не предусмотренных в годовом и текущих планах работы Счетной палаты, допускается только на основании решений Председателя Счетной палаты.

Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в обязательном порядке Счетной палатой на основании постановлений Законодательного Собрания края, запросов Губернатора края. В случае необходимости Аудитор вносит предложения на рассмотрение Коллегии  по корректировке годового и текущего планов работы.

Документы, утверждаемые Аудитором, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральным законам, Уставному закону,  Регламенту, законам и иным нормативным правовым актам края затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты, либо другого Аудитора, иных должностных лиц. В случае противоречия действуют нормы законов, и Регламента, а указанные документы и решения могут быть отменены Председателем Счетной палаты.

14.  Аудитор представляет ежеквартальный и годовой отчеты о проделанной работе по  соответствующему Направлению деятельности.

Раздел 3. СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 3.1. О содержании направлений деятельности Счетной палаты

Содержание направлений деятельности Счетной палаты устанавливается в соответствии с Уставным законом края «О Счетной палате Красноярского края»,  Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании приказа Председателя Счетной палаты.

Раздел 4. ВНУТРЕННИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 4.1. Порядок работы Коллегии Счетной палаты

1. В соответствии со статьей 10 Уставного закона  создается Коллегия Счетной палаты (далее - Коллегия) в составе  Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и Аудиторов.

2. Коллегия на  заседаниях рассматривает вопросы планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, стандартов внешнего государственного финансового контроля, отчетов, заключений, возражений, поступивших при проведении проверок и информационных сообщений, направляемых в Законодательное Собрание края, Губернатору края, Правительству края по результатам контрольных мероприятий.

3. Работа коллегии осуществляется в соответствии с утвержденным планом.

4. Плановые заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Счетной палаты, но не реже одного раза в месяц. Внеплановые заседания Коллегии созываются Председателем Счетной палаты.   Заседания Коллегии проводятся в рабочее время с 9 до 18 часов.

5. Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты, в его отсутствие заседанием Коллегии руководит заместитель Председателя Счетной палаты (далее - Председательствующий).  На заседаниях Коллегии должен присутствовать секретарь Коллегии, назначаемый Председателем Счетной палаты. На заседание Коллеги, по решению Председателя Счетной палаты, могут быть приглашены иные должностные лица.

На заседании Коллегии могут присутствовать Председатель Законодательного Собрания Красноярского края, Губернатор края, депутаты Законодательного Собрания края, кроме того, при рассмотрении отдельных вопросов на заседание Коллегии могут быть приглашены члены Правительства края, руководители органов исполнительной власти края, сотрудники аппарата Счетной палаты, иные лица.

Решение о присутствии на заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии, принимается Председателем Счетной палаты, а в его отсутствие заместителем Председателя Счетной палаты. Оповещение приглашаемых на заседание Коллегии лиц осуществляет секретарь Коллегии согласно списку, утвержденному Председателем Счетной палаты.

Приглашенные лица присутствуют на рассмотрении Коллегией только тех вопросов, по которым они были приглашены.

Заседание Коллегии считается правомочным при участии в нем не менее двух третий от количества членов Коллегии.

6. Решения Коллегии принимаются простым большинством голосов от числа членов Коллегии, принявших участие в заседании. В случае равенства голосов голос Председателя (Председательствующего) является решающим.

7. Заседания Коллегии, как правило, являются открытыми, если это не противоречит интересам соблюдения государственной или иной охраняемой законом тайны. Решение о приглашении на заседание Коллегии представителей средств массовой информации и объеме предоставляемой им информации принимает Председатель Счетной палаты. По решению Председателя Счетной палаты могут проводиться закрытые заседания Коллегии.

8. Проект повестки заседания Коллегии формируется на основе предложений членов Коллегии структурным подразделением, отвечающим за обеспечение работы Коллегии, и рассылается членам Коллегии не позднее, чем за 3 рабочих дня до заседания.

Для внесения вопроса на рассмотрение Коллегии все необходимые материалы должны быть переданы в соответствующее структурное подразделение Счетной палаты не позднее,  чем за 5 дней до предполагаемой даты рассмотрения вопроса.

9. В состав материалов, необходимых для внесения вопроса на рассмотрение Коллегии, вносятся следующие документы:

  • пояснительная записка за подписью члена Коллегии с обоснованием необходимости внесения данного вопроса на рассмотрение;
  • проект решения Коллегии по данному вопросу, завизированный исполнителями;
  • другие документы и материалы, подготовленные по поручению Председателя (Председательствующего).

10. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:

  • о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в план работы Счетной палаты;
  • о поступивших обращениях, обязательных для рассмотрения Счетной палатой;
  • о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
  • об отчетах и о заключениях, представляемых Счетной палатой Законодательному Собранию края в соответствии с Уставным законом края «О Счетной палате Красноярского края»;
  • о проекте плана работы Счетной палаты на год, а также о корректировке планов работы;
  • по утверждению  содержания Направлений деятельности, возглавляемых Аудиторами.

Копии поручений и обращений представляются каждому члену Коллегии.

11. В первоочередном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:

1) о результатах проведенного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

2) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

3) об исполнении предписаний  и представлений Счетной палаты и о результатах рассмотрения Счетной палаты – по истечении срока исполнения и ответа на предписания или представления;

4) о ходе выполнения годового плана работы Счетной палаты по направлениям деятельности;

5) о внесении дополнений и изменений в Регламент;

6) вопросы по предложению Председателя Счетной палаты.

12. Материалы к заседанию Коллегии по вопросам, включенным в повестку заседания, представляются на рассмотрение членам Коллегии не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Коллегии.

По вопросам о результатах контрольных мероприятий на рассмотрение Коллегии, кроме документов, указанных в пункте 9  настоящей статьи  Регламента,  вносятся следующие документы:

  • копии документов, обосновывающих проведение контрольного мероприятия;
  • план  проведения контрольного мероприятия;
  • программа проведения контрольного мероприятия;
  • копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного мероприятия;
  • отчет (справка, заключение, аналитическая записка)  о результатах контрольного мероприятия за подписью Аудитора, руководителя контрольного мероприятия;
  • копии актов по результатам контрольных мероприятий;
  • копии представлений, предписаний  или информационных писем Счетной палаты и других необходимых документов по результатам контрольного мероприятия;
  • критерии и показатели эффективности (в случае проведения аудита эффективности);
  • итоговая информация по результатам контрольной деятельности;
  • возражения, замечания, пояснения проверяемой организации, справка с их анализом;
  • результаты экспертизы проектов итоговых документов.

Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимым на рассмотрение Коллегии, определяется Председателем Счетной палаты.

13. Документы (проекты документов), представляемые на рассмотрение Коллегии по поручению Председателя Счетной палаты, его заместителя проходят внутреннюю экспертизу. Срок проведения экспертизы не должен  превышать 3  рабочих дней.

14. Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты информационных писем, направляемых Законодательному Собранию края, Губернатору края, Правительству края, всех предписаний, представлений, обращений в правоохранительные органы, заключения на законопроекты, разработанные в Счетной палате предложения к законам и законопроектам (в том числе предложения по изменению законодательных актов, содержащиеся в отчетах о результатах контрольных мероприятий), проекты соглашений с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и зарубежных государств, с другими государственными органами,  проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты в обязательном порядке представляются на согласование в правовое подразделение Счетной палаты. На юридическое заключение или согласование  предоставляются  и другие вносимые на рассмотрение Коллегии документы.

На согласование предоставляется окончательный текст проекта документа с визами руководителей заинтересованных подразделений и соответствующего Аудитора. При отсутствии замечаний со стороны правового подразделения текст проекта документа визируется руководителем правового подразделения и направляется на рассмотрение Коллегии одновременно с текстом проекта документа.

Проекты документов, вносимые на рассмотрение Коллегии, должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее, чем за 5 рабочих дней до их передачи в соответствующее структурное подразделение аппарата Счетной палаты для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегией. Срок согласования документов не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления документов в правовое подразделение.

Проекты документов после их рассмотрения на заседании Коллегии должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее, чем за 3 рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в правовом подразделении после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 3 рабочих дня.

Срок проведения правовой экспертизы проектов заключений Счетной палаты на проекты закона края о краевом бюджете, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 5 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в правовое подразделение в двух экземплярах не позднее, чем за 5 рабочих дней до их направления адресатам.

15. Вопросы на заседании Коллегии рассматриваются в соответствии с утверждаемой Председателем Счетной палаты повесткой. Внесение дополнительных вопросов в повестку допускается по решению Председателя Счетной палаты. Предложение об исключении вопроса из повестки заседания вносится членом Коллегии. Решение об исключении вопроса из повестки заседания принимается путем голосования.

Во время заседания Коллегии никто из участников заседания не может высказаться не получив согласия Председателя (Председательствующего). Председатель (Председательствующий) может взять слово для выступления в любой момент.

Рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Коллегии, производиться в следующем порядке:

  • Председатель (Председательствующий) объявляет название вопроса и предоставляет слово докладчику и содокладчикам, если Председатель поручал (согласовал) подготовку содоклада другому лицу, участвующему в заседании Коллегии;
  • время для доклада или содоклада не может превышать 15 минут (время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до десяти минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный  орган, - до 5 минут). В конце выступления докладчик информирует Коллегию о поступивших письменных замечаниях, предложениях и поправках (далее - поправки), а также дает по ним свои комментарии;
  • безусловное право на содоклад имеет Председатель  (Председательствующий);
  • вопросы докладчику и содокладчику задаются после окончания доклада и содоклада. Право задавать вопросы докладчику и содокладчику имеют только члены Коллегии. Время на вопросы и ответы – до 15 минут, если иное не устанавливается Председателем  (Председательствующим);
  • во время ответов на вопросы докладчик или содокладчик имеют право запрашивать у других членов Коллегии и лиц, присутствующих на заседании Коллегии, информацию, необходимую им для ответа на заданный вопрос;
  • после ответов докладчика или содокладчика на поставленные перед ними вопросы проводится обсуждение вопроса, по которому был сделан доклад. Время повторных выступлений ограничивается 1 минутой;
  • по результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеет представитель проверяемой организации (время выступления -  до 3 минут), а затем основной докладчик (время выступления – до 5 минут);
  • после заключительного слова докладчика Председатель (Председательствующий) закрывает обсуждение вопроса и ставит проект решения на голосование «за основу». В случае принятия проекта «за основу» на голосование ставят поправки, одобренные основным докладчиком. Допускается как голосование по каждой из поправок, так и по всем поправкам сразу. Затем на голосование ставятся остальные поправки. Окончательный вариант проекта решения Коллегии ставится на голосование в целом. По окончании голосования Председатель (Председательствующий) объявляет итоги: «решение принято» или «решение не принято» и закрывает рассмотрение данного вопроса;
  • в ходе заседания по предложению Председателя (Председательствующего) могут объявляться перерывы;
  • на каждом заседании Коллегии ведется протокол заседания. По решению Председателя (Председательствующего) может вестись аудиозапись заседания Коллегии с момента ее открытия до момента окончания, которая расшифровывается секретарем Коллегии в десятидневный срок.

В протоколе заседания Коллегии указываются:

  • дата, место проведения заседания, порядковый номер заседания;
  • список членов Коллегии, присутствовавших на заседании;
  • список лиц, присутствовавших на заседании, не являющихся членами Коллегии, с указанием их должности и места работы;
  • вопросы повестки дня и фамилии докладчиков и содокладчиков;
  • список лиц, выступавших на заседании;
  • результаты голосований;
  • протокол заседания оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания. Протокол подписывается Председателем (Председательствующим), а также секретарем Коллегии. Копии протокола в установленном порядке рассылаются членам Коллегии, а также иным лицам;
  • решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ведению, являются обязательными для должностных лиц и сотрудников аппарата Счетной палаты. При этом решения Коллегии не могут ограничивать права и полномочия должностных лиц, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, установленные федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами края,  настоящим Регламентом;
  • в соответствии со статьей 10 Уставного закона края «О Счетной палате Красноярского края» члены Коллегии, не согласные с решениями, принятыми по итогам рассмотрения отчетов о результатах проверок и ревизий (тексты постановлений, содержание отчетов о результатах контрольных мероприятий, представлений, предписаний или информационных писем), вправе в трехдневный срок подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии. Особое мнение подается только на решение Коллегии по содержательной части отчета о результатах проведения контрольных мероприятий и отдельно от решений Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит. Трехдневный срок подачи особого мнения отсчитывается как срок в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения Коллегии;
  • подлинники протоколов, аудиозаписей заседаний Коллегии и их расшифровок сдаются на хранение в архив Счетной палаты;
  • протоколы заседаний Коллегии подлежат хранению как официальные документы Счетной палаты. Внесение каких-либо изменений в указанные документы допускается только по решению Коллегии. В этих случаях первоначальные тексты протоколов и стенограммы заседаний Коллегии хранятся на правах документов Коллегии.

Статья 4.2.  Аппарат Счетной палаты

1. В соответствии со статьей 11 Уставного закона Красноярского края    «О Счетной палате Красноярского края» для обеспечения выполнения задач и функций Счетной палаты и  членов Коллегии Счетной палаты, формируется аппарат Счетной палаты.

2. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекций и отделов – структурных подразделений Счетной палаты.

3. Предметом деятельности структурных подразделений являются вопросы организационного, правового, кадрового, информационного, документационного, материально - технического, финансового обеспечения деятельности Счетной палаты.

4. Сотрудники аппарата Счетной палаты принимаются на должность в соответствии со штатным расписанием и законодательством о государственной службе на основании приказа Председателя Счетной палаты.

5. Деятельность штатных сотрудников аппарата осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, Уставным законом, законами края о государственной гражданской службе края, иными нормативными правовыми актами, Регламентом, должностными инструкциями и положениями о соответствующих структурных подразделениях.

6. Деятельность структурных подразделений, а также порядок их взаимодействия между собой определяется положениями о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых Председателем Счетной палаты.

Статья 4.3.  Организация планирования работы Счетной палаты

1. Перспективные и текущие (годовые) планы работы Счетной палаты формируются на основе предложений членов Коллегии, руководителей структурных подразделений Счетной палаты. Председатель Счетной палаты поручает заместителю Председателя Счетной палаты анализ и обобщение представленных предложений и вносит проект плана работы Счетной палаты на рассмотрение Коллегии.

2. В соответствии со статей 14 Уставного закона  «О Счетной палате Красноярского края» Счетная палата организует свою деятельность на основе годового плана. Обязательному включению в годовой план работы Счетной палаты подлежат поручения Законодательного Собрания Красноярского края и Председателя Законодательного Собрания края, предложения и запросы Губернатора края.

Годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений комитетов и комиссий Законодательного Собрания края, Аудиторов и должен предусматривать обеспечение всестороннего системного контроля  использования средств краевого бюджета и бюджета территориального ФОМС; контроля  соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности края; экспертизу проектов законов о краевом бюджете и проектов законов о бюджете территориального ФОМС. Проектов законов о краевом бюджете и проектов законов о внесении в них изменений; проведение внешней проверки годового отчета об исполнении краевого бюджета и бюджета территориального ФОМС; анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков бюджетного процесса и совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в целом, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям Счетной палаты в соответствии со статьей 3 Уставного закона края   «О Счетной палате Красноярского края».

3. Разработка, рассмотрение и утверждение годового плана работы Счетной палаты осуществляются в соответствии с требованиями  статьи 14 Уставного закона края «О Счетной палате Красноярского края».

При формировании годового плана работы Счетная палата в октябре текущего года направляет запросы во все комитеты Законодательного Собрания края, Губернатору края.

Сформированный проект годового плана направляется в комитеты и комиссии Законодательного Собрания края не позднее, чем за 10 рабочих дней до рассмотрения коллегией Счетной палаты.

Годовой план  утверждается Председателем Счетной палаты до 1 декабря текущего года.

Утвержденный годовой план работы Счетной палаты направляется в комитеты и комиссии Законодательного  Собрания края, Губернатору края до 10 декабря текущего года.

4. Счетная палата при осуществлении своей деятельности  руководствуется стандартами внешнего финансового контроля, а также системой менеджмента качества, выстроенных на основе опыта органов государственного финансового контроля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, зарубежных государств.

Статья 4.4.  Порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в план работы Счетной палаты

1. В соответствии со статьей 14 Уставного закона края «О Счетной палате Красноярского края» Коллегия включает в план работы поручения Законодательного Собрания Красноярского края и председателя Законодательного Собрания Красноярского края, предложения и запросы Губернатора края. Специальное голосование по этому вопросу не проводится.

2. При поступлении в Счетную палату поручения, обязательного для включения в план работы (далее – поручение Счетной палате), Председатель Счетной палаты поручает Аудитору, нескольким Аудиторам или должностному лицу аппарата Счетной палаты подготовить предложения о наименовании мероприятия и сроках исполнения поручения Счетной палате и представить их на рассмотрение Коллегии.

3. Коллегия рассматривает поручение Счетной палате и утверждает наименование и сроки мероприятия путем включения в план работы Счетной палаты.

4. В отдельных случаях Председатель Счетной палаты может дать указание о начале проведения контрольного мероприятия в соответствии с поручением Счетной палате, не дожидаясь очередного заседания Коллегии, но с обязательным внесением вопроса на очередное заседание Коллегии для рассмотрения и утверждения в плане работы Счетной палаты.

5. В адрес Законодательного Собрания края, Губернатора края, принявших решение о поручении Счетной палате, в течение не более  5 рабочих дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии направляется уведомление о решении Коллегии и сроках проведения соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 4.5.  Порядок рассмотрения запросов, предложений, обязательных к рассмотрению Счетной палатой

При поступлении в Счетную палату запроса, предложения, обязательного к рассмотрению Счетной палатой в соответствии со статьей 14 Уставного закона края «О Счетной палате Красноярского края» (далее – запрос Счетной палате), Председатель Счетной палаты поручает Аудитору, нескольким Аудиторам  или должностному лицу аппарата Счетной палаты подготовить предложения о принятии либо непринятии к исполнению запроса Счетной палате и представить их на рассмотрение Коллегии.

Статья 4.6. Порядок рассмотрения заявлений и обращений в адрес Счетной палаты, не обязательных к рассмотрению

1. При поступлении в адрес Счетной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным к рассмотрению (далее - обращение), Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты (в соответствии с установленной настоящим Регламентом компетенцией) могут рассмотреть обращение непосредственно либо направить обращение Аудитору, нескольким Аудиторам или должностному лицу аппарата Счетной палаты, к сфере деятельности которых относятся вопросы данного обращения. Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты могут дать Аудитору (Аудиторам) Счетной палаты или должностному лицу аппарата Счетной палаты поручение о подготовке предложений по вопросу для внесения на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно Аудитором.

2. Аудитор или должностное лицо аппарата Счетной палаты, получившее поручение Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты подготовить предложения, обеспечивает проработку вопроса и вносит на рассмотрение Коллегии (в соответствии с поручением) одно из следующих предложений:

  • включить в план работы и провести контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие в соответствии с обращением;
  • учесть обращение при проведении иных плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (указать конкретно наименование и сроки);
  • направить обращение в иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, при этом в случае, если обращение касается вопросов компетенции Счетной палаты и предлагается перенаправить его для принятия мер в органы государственной власти или органы внутреннего контроля, предложение должно содержать порядок контроля  принятия соответствующих  мер указанными органами, в том числе в рамках проверки эффективности внутреннего контроля;
  • отклонить обращение.

3. Аудитор, получивший направленное ему Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты обращение, обеспечивает проработку вопроса и либо вносит на имя Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты  или на рассмотрение  Коллегии одно из предложений в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, либо принимает окончательное решение самостоятельно.

В случае принятия окончательного решения самостоятельно Аудитор  направляет ответ автору  заявления.

4. Порядок рассмотрения поступивших в адрес Счетной палаты обращений от контрольно-счетных органов иных субъектов Российской Федерации, с которыми Счетной палатой подписаны соглашения, устанавливается аналогично порядку рассмотрения запросов, обязательных к рассмотрению Счетной палатой в соответствии с законодательством.

Статья 4.7. Порядок ведения дел

Общий порядок работы в Счетной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки, передачи документов несекретного делопроизводства на хранение, определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Красноярского края, утвержденной приказом Председателя Счетной палаты.

Ведение секретного делопроизводства и организация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности информационных ресурсов Счетной палаты осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4.8. Порядок оформления заключений (писем) по проведению финансово-экономической экспертизы проектов  законов Красноярского края и нормативных  правовых актов, поступающих в Счетную палату

1. Счетная палата проводит финансово-экономическую экспертизу и дает заключение по проектам  законов Красноярского края и нормативных  правовых актов (далее – Заключение).

Заключение печатается не на бланке Счетной палаты, подписывается заместителем Председателя Счетной палаты или Аудитором и утверждается Председателем Счетной палаты. Заключения, составленные двумя и более Аудиторами, подписывает Председатель Счетной палаты.

Взаимодействие заместителя Председателя Счетной палаты, Аудиторов и структурных подразделений аппарата Счетной палаты по оформлению заключений (писем) по проведению финансово-экономической экспертизы проектов  законов Красноярского края и нормативных  правовых актов, поступающих в Счетную палату, регламентируется соответствующими стандартами финансового контроля.

2. В Заключении указываются:

  • наименование законопроекта, нормативно-правового акта, по которым проводится экспертиза;
  • замечания к законопроекту, нормативно-правовому акту в целом и к его отдельным частям (статьям, пунктам, подпунктам);
  • предложения по законопроекту, нормативно-правовому акту в целом и его отдельным частям (статьям, пунктам, подпунктам);
  • иная необходимая, по мнению лица, готовившего заключение, информация (анализ законопроекта, нормативной правовой базы, вопросов касающихся предмета регулирования законопроекта, нормативно-правового акта,  ссылки на нормативные правовые акты, иные заключения Счетной палаты Красноярского края, документы и материалы, используемые при подготовке заключения, установленные факты и обстоятельства, выводы и др.).

3.  Вместе с Заключением ответственное лицо готовит сопроводительное письмо.

4. В случае, если финансово-экономическая экспертиза законопроекта, нормативно-правового акта не проводится или замечания (предложения) отсутствуют, либо оформление отдельного документа нецелесообразно, ответственное лицо готовит письмо Счетной палаты Красноярского края с указанием в нем наименования законопроекта, нормативно-правового акта и необходимой информации (мотивировки).

5.  Заключения и письма готовятся с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству  Счетной палаты.

6.  В случае, если законопроект имеет длинное наименование, допускается использование следующего заголовка письма (сопроводительного письма): «О результатах финансово-экономической экспертизы на проект закона края», (Об экспертном заключении Счетной палаты края на проект закона о  бюджете края).

Статья 4.9. Порядок использования геральдического знака-эмблемы Счетной палаты

1. Геральдический знак – эмблема Счетной палаты является официальным символом, указывающим на принадлежность к Счетной палате.

2. Геральдический знак – эмблема Счетной палаты помещается:

  • в служебных помещениях Счетной палаты;
  • на форменной одежде членов Коллегии Счетной палаты и сотрудников аппарата Счетной палаты;
  • на ведомственных наградах Счетной палаты, которыми награждаются сотрудники Счетной палаты и иные лица по решению Председателя Счетной палаты;
  • на страницах официального сайта Счетной палаты;
  • на печатной, информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготовляемой) по заказу Счетной палаты;
  • на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых Счетной палатой.

3. Иные случаи использования геральдического знака – эмблемы Счетной палаты Красноярского края определяются Председателем Счетной палаты.

Статья 4.10. Ношение форменной одежды в Счетной палате

Для членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты установлено ношение форменной одежды. Правила ношения форменной одежды рассматриваются Коллегией Счетной палаты и утверждаются Председателем Счетной палаты.

Раздел 5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ

Подраздел 5.1. Порядок подготовки к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты

Статья 5.1.1. Основания для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (далее - Мероприятия) проводятся Счетной палатой в соответствии с утвержденным в установленном порядке годовым планом.

Мероприятия, не включенные в план,  проводятся в отдельных, исключительных случаях, согласно распоряжению Председателя Счетной палаты.

Обязательным условием проведения Мероприятия является наличие утвержденных программ. Проведение Мероприятия оформляется соответствующим приказом Председателя Счетной палаты.

Документами, дающими инспекторам, иным должностным лицам аппарата Счетной палаты, а также привлеченным к контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты  специалистам сторонних организаций разрешение на осуществление контрольных действий и Мероприятий, являются приказ Председателя Счетной палаты  о проведении контрольного мероприятия, а также удостоверения установленного образца на право проведения проверки.

Руководство контрольным мероприятием осуществляет член Коллегии, являющийся ответственным исполнителем по соответствующему пункту плана работы Счетной палаты, - руководитель контрольного мероприятия.

Руководство комплексными контрольными мероприятиями осуществляет   заместитель Председателя Счетной палаты.

Для непосредственного проведения контрольного мероприятия формируется рабочая группа. Руководителем рабочей группы назначается начальник инспекции. В исключительных случаях по представлению руководителя контрольного мероприятия по решению Председателя Счетной палаты  руководителем рабочей группы может быть назначено иное должностное лицо.

Статья 5.1.2. Порядок подготовки и принятия решений о программах проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий

1. В ходе подготовительного этапа по проведению контрольного мероприятия завизированный руководителем контрольного мероприятия проект  программы проведения  контрольного мероприятия направляется на согласование заместителю Председателя Счетной палаты.

2. Руководитель контрольного мероприятия визирует и направляет Председателю Счетной палаты  для утверждения (подписания) проекты: приказа  о проведении контрольного мероприятия, неотъемлемой частью которого является согласованная заместителем Председателя Счетной палаты  программа  проведения контрольного мероприятия, запросов о предоставлении информации, подлежащих подписанию Председателем Счетной палаты, уведомлений о проведении контрольного мероприятия (в случае проведения проверки или обследования).

3. В случае привлечения к участию в контрольном мероприятии специалистов других организаций и (или) независимых экспертов, в том числе аудиторских организаций, руководитель контрольного мероприятия представляет Председателю Счетной палаты  докладную записку с обоснованием необходимости привлечения специалистов и (или) независимых экспертов и приведением соответствующих расчетов.

4. Председатель Счетной палаты  издает приказ о проведении контрольного мероприятия, подписывает запросы о предоставлении информации и уведомления о проведении проверки (обследования) или дает указания о доработке проектов.

5. При проведении экспертиз, мониторинга и внешней проверки, а также проведении контрольных мероприятий на основании обращений государственных органов, юридических и физических лиц Председатель Счетной палаты  вправе принять решение по подготовке, проведению и оформлению результатов контрольного мероприятия по особой процедуре на основании утверждаемого Председателем Счетной палаты  распорядительного документа.

6. По письменному предложению руководителя контрольного мероприятия Председателем Счетной палаты  может быть принято решение об изменении сроков окончания контрольного мероприятия.

7. Если в процессе предварительного этапа контрольного мероприятия выявлены обстоятельства, показывающие на нецелесообразность осуществления контрольных мероприятий в соответствии с формулировками, предусмотренными планом работы Счетной палаты  и программой проведения контрольного мероприятия,  руководитель контрольного мероприятия вносит на рассмотрение Председателя Счетной палаты  вопрос об изменении перечня объектов контроля, темы контрольного мероприятия и (или) сроков его проведения.

8. Срок нахождения рабочей группы в одной проверяемой организации в рамках одного контрольного мероприятия должен составлять не более 30 календарных дней.

В исключительных случаях на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия Председателем Счетной палаты принимается решение о нахождении рабочей группы на проверяемом объекте свыше установленного срока.

В случае, когда необходимость продления срока нахождения рабочей группы  на проверяемом объекте возникает в ходе проведения контрольного мероприятия, решение принимается Председателем Счетной палаты на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия, содержащей обоснования, а также необходимые для принятия решения документы (материалы).

9. Проекты плана проведения контрольного мероприятия разрабатываются в структурных подразделениях аппарата Счетной палаты под руководством члена Коллегии, ответственного за проведение данного контрольного мероприятия.

Проекты плана проведения контрольного мероприятия разрабатываются на основе стандартов внешнего государственного финансового контроля, методических указаний, и иных внутренних нормативных документов Счетной палаты.

Проекты плана проведения контрольного мероприятия, проводимого Счетной палатой по поручениям Председателя Законодательного Собрания края, Губернатора края, утверждаются Коллегией.

Обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат планы проведения контрольных  мероприятий, объектом которых являются открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также планы контрольных мероприятий, применительно к которым это специально оговорено в плане работы Счетной палаты.

Если план проведения мероприятия утвержден Коллегией, то на первом листе в правом верхнем углу делается запись: «Утверждена Коллегией Счетной палаты», указывается номер протокола и дата заседания, а на последнем листе ставится подпись члена Коллегии, ответственного за проведение мероприятия.

Если план проведения контрольного мероприятия утвержден ответственным за проведение мероприятия Аудитором, то на первом листе в правом верхнем углу делается запись: "Утверждаю" Аудитор Счетной палаты Красноярского края  и указывается дата утверждения, а на последнем листе ставится подпись начальника структурного подразделения аппарата Счетной палаты, которое проводит мероприятие.

10. План проведения контрольного мероприятий должен содержать распределение конкретных задач по выполнению программы проведения контрольного мероприятия между членами группы (инспекторами) с указанием содержания работ и сроков их исполнения. Руководитель контрольного мероприятия  доводит рабочий план под расписку до сведения всех его участников.

11. Утвержденный план проведения контрольного мероприятия  при необходимости может быть дополнен или сокращен в процессе проведения мероприятия членом Коллегии, ответственным за проведение мероприятия,  с обязательным указанием в отчете причины корректировки  плана. При этом, если план был утвержден Коллегией, его дополнение или сокращение так же должно быть утверждено Коллегией.

Статья 5.1.3. Порядок оформления приказов о проведении  контрольных мероприятий, удостоверений на право проведения  контрольных мероприятий

1. Приказы о проведении  контрольных мероприятий и удостоверения на право проведения  контрольного мероприятия подписываются Председателем Счетной палаты.

2. Приказы о проведении  контрольных мероприятий должны содержать ссылку на соответствующий пункт годового плана работы Счетной палаты или на номер постановления Законодательного Собрания края, содержащего поручение Счетной палате, или на исходящий номер обращения председателя Законодательного Собрания края, Губернатора края с предложением о проведении  контрольного мероприятия, или на решение Коллегии.

3. В приказах о проведении  контрольного мероприятия также указываются:

  • полное наименование  контрольного мероприятия;
  • срок начала его проведения;
  • перечень объектов контроля (в соответствии с утвержденной программой);
  • персональный состав инспекторов рабочей группы  Счетной палаты.

Проекты приказов подготавливаются в структурных подразделениях аппарата Счетной палаты и представляются на подпись Председателю Счетной платы с обязательной визой членов Коллегии, ответственных за выполнение  контрольного  мероприятия.

4. На период подготовки и проведения контрольного мероприятия все сотрудники, включенные в состав рабочей группы, поступают в непосредственное подчинение руководителя рабочей группы, а руководитель рабочей группы – в непосредственное подчинение руководителя контрольного мероприятия.

5. Руководитель контрольного мероприятия должен организовать, а руководитель рабочей группы обеспечить качественное проведение контрольного мероприятия в соответствии с программой,  планом проведения контрольного мероприятия.

Руководитель контрольного мероприятия в рамках компетенции самостоятельно решает все вопросы, связанные с организацией и проведением контрольного мероприятия в соответствии с утвержденными программой и планом проведения контрольного мероприятия, несет ответственность за его результаты.

Статья 5.1.4. Перечень лиц Счетной палаты, наделенных правом проведения контрольных мероприятий

К лицам, наделенным правом проведения контрольных мероприятий, относятся:

Заместитель Председателя,  Аудиторы, начальники инспекций, главные инспекторы, инспекторы.

Подраздел 5.2. Порядок  оформления результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты

Статья 5.2.1. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий

В ходе контрольного мероприятия членами рабочей группы в обязательном порядке составляются аналитические записки, на основе которых руководителем рабочей группы формируется проект акта (акты), проекты информационных писем, представлений (предписаний).

В случае выявления на проверяемых объектах и в представленных документах нарушений законодательства, а также фактов нецелевого и  неэффективного использования государственных финансовых средств и иных государственных ресурсов инспекторы, осуществляющие мероприятия, оформляют акты по выявленным фактам нарушений.

Акт может оформляться по контрольному мероприятию в целом или по ряду взаимосвязанных фактов, или при необходимости по одному конкретному факту.

Если у члена рабочей группы есть особое мнение по результатам проведения контрольного мероприятия, он вправе выразить его в письменном виде в форме докладной записки на имя Председателя Счетной палаты, которая прилагается к проекту акта.

Проект акта  за подписью руководителя рабочей группы, с визами членов рабочей группы и начальника инспекции (в случае, когда указанное должностное лицо не является руководителем рабочей группы) направляется руководителем контрольного мероприятия заместителю Председателя Счетной палаты  с приложением программы проведения контрольного мероприятия и выводом о необходимости направления в правоохранительные органы.

Заместитель Председателя Счетной палаты  принимает решение о проведении внутренней экспертизы проекта акта и иных составленных в ходе контрольного мероприятия документов (протокол(ы) об административном правонарушении, акты по отдельным фактам, подписанные представителями проверяемой организации), с последующим их направлением для проведения экспертизы в соответствующее структурное подразделение либо согласовывает направление акта в проверяемую организацию.

Обязательной внутренней экспертизе подлежат проекты актов при наличии письменного особого мнения члена рабочей группы или в случае выявления фактов, свидетельствующих о возникновении конфликта интересов или сговоре членов рабочей группы с проверяемой организацией.

В случае выявления подразделением, отвечающим за внутреннюю экспертизу,  признаков неполноты или некачественного выполнения программы, плана проведения контрольного мероприятия, выносится на решение заместителя Председателя Счетной палаты  предложение о необходимости доработки подготовленных проектов.

При наличии разногласий по результатам внутренней экспертизы и невозможности доработки проекта акта без проведения дополнительных мероприятий составляется Протокол, содержащий вывод о полноте и качестве выполнения программы и плана проведения контрольного мероприятия, предложения по доработке проекта акта.

В случаях невыполнения программы или плана проведения контрольного мероприятия Протокол направляется заместителем Председателя Счетной палаты  Председателю Счетной палаты  с предложением о продлении сроков контрольного мероприятия, внесения изменений в программу и план проведения контрольного мероприятия, состав рабочей группы, а также с предложением о  доработке представленных документов и изменения сроков их исполнения.

В случае необходимости заместитель Председателя Счетной палаты  может предложить включить в план работы Счетной палаты  повторное контрольное мероприятие по указанной тематике. Председатель Счетной палаты, по результатам рассмотрения предложений, принимает решение, которое оформляется соответствующим распорядительным документом.

Если акт оформляется по контрольному мероприятию в целом или по ряду взаимосвязанных фактов, то в акте должны быть указаны:

  • все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет, вопросы (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;
  • перечень изученных документов;
  • перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
  • перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов, составленных в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования работе;
  • перечень выявленных  фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены), а также фактов нецелевого (незаконного) и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС и краевой собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
  • доказательства по каждому вскрытому факту нарушения законодательства или неэффективного использования государственных финансовых средств и иных государственных ресурсов, полученные в ходе проверки и содержащие обоснование наличия выявленных нарушений законодательства и недостатков в деятельности проверяемого органа, организации.

Если акт оформляется по одному конкретному факту, то в акте указываются:

  • исходные данные мероприятия по данному объекту: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.);
  • перечень изученных документов;
  • перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
  • факт нарушения законодательства в деятельности проверяемого органа, организации (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с возможным указанием оценки ущерба для краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС и краевой собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.

В случае если выявленные нарушения содержат признаки состава преступления и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, инспектор незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, информирует руководителя соответствующей инспекции или Аудитора, требует письменных объяснений от должностных лиц соответствующей организации, а также незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий, а при необходимости обращается в правоохранительные органы.

При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.

В случае если при проведении мероприятия нарушений не выявлено, по его результатам оформляется акт. При этом в акте делается запись: "Нарушений не выявлено".

Перед направлением в проверяемую организацию акт подписывается всеми членами рабочей группы.

Статья 5.2.2. Ознакомление ответственных должностных лиц проверяемых органов и организаций с актами по результатам проведенных мероприятий

Акты по результатам проведенных мероприятий доводятся до сведения  руководителей проверяемых государственных органов, организаций либо под расписку руководителю проверяемой организации, либо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Срок  ознакомления проверяемой организации с представленным актом составляет  7 рабочих дней.

В случае если руководитель проверяемой организации не представляет пояснения и замечания к акту в установленные сроки, руководитель контрольного мероприятия в срок не более двух рабочих дней от установленной даты информирует руководство Счетной палаты о данном факте для принятия соответствующих решений.

В случае несогласия руководителя проверяемого объекта с фактами, изложенными в акте, ему предлагается подписать акт с указанием на наличие пояснений и замечаний. Пояснения и замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в Счетную палату в течение 7 рабочих дней после представления акта для ознакомления.

В случае поступления от руководителя проверяемого объекта (организации)  письменных замечаний по акту,  руководитель рабочей группы в срок не более 2 рабочих дней представляет руководителю контрольного мероприятия информацию с анализом указанных замечаний и пояснений. Аудитор в течение 5 рабочих дней с даты поступления замечаний в Счетную палату готовит заключение на представленные замечания. Письменные замечания руководителя проверяемого объекта и свои заключения  на представленные замечания Аудитор  направляет на внутреннюю экспертизу для оценки правомерности и квалификации фактов, отраженных в акте и протоколе об административном правонарушении.

Должностному лицу, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта, за исключением случаев, когда акт содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

В случае несогласия должностного лица подписать акт  с указанием на наличие замечаний, сотрудники Счетной палаты, осуществлявшие мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ должностного лица.

Не допускается представление для ознакомления руководителям проверяемых органов актов, не подписанных инспекторами.

Внесение в подписанные инспекторами акты каких-либо изменений на основании замечаний руководителей проверяемых органов и организаций и вновь представляемых ими материалов не допускается.

Статья 5.2.3. Действия должностных лиц Счетной палаты в случае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам и документам

В случае отказа сотрудниками проверяемых организаций в допуске  должностных лиц Счетной палаты, предъявивших удостоверения и приказ о проведении контрольного мероприятия, на проверяемый объект или в предоставлении необходимой информации документов и материалов, а также в случае задержки с предоставлением необходимой информации документов и материалов, должностное лицо Счетной палаты обязано незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект и (или) в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации. При необходимости  должностным лицом Счетной палаты предварительно письменно оформляются требования и передаются руководителю или иному должностному лицу проверяемой организации. Примерная форма акта приведена в приложении  1 к настоящему Регламенту.

Акт в течение суток с момента его составления должен быть направлен в Счетную палату на имя соответствующего Аудитора.

Одновременно должностное лицо Счетной палаты обязано в кратчайший срок доложить о происшедшем руководителю соответствующей инспекции и Аудитору.

Аудитор должен принять необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении лиц, допускающих или допустивших противоправные действия. О принимаемых по указанным фактам мерах Аудитор   незамедлительно информирует руководство Счетной палаты.

Статья 5.2.4. Порядок привлечения к участию в проводимых

Счетной палатой мероприятиях государственных контрольных органов и их представителей, а также на договорной основе негосударственных аудиторских фирм и отдельных специалистов

1. В соответствии со статьей 28 Уставного закона, со статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», к мероприятиям, проводимым Счетной палатой, могут привлекаться государственные контрольные органы и их представители, а также на договорной основе негосударственные аудиторские фирмы и отдельные специалисты.

Участие указанных организаций  и лиц в мероприятиях предусматривается по предложениям членов Коллегии при представлении на утверждение Коллегии программ мероприятий, в отдельных случаях решение о  привлечении  выше указанных организаций и лиц принимает Председатель Счетной палаты.

2. До начала проведения мероприятия, других работ, входящих в компетенцию Счетной палаты, член Коллегии, ответственный за проведение контрольного мероприятия, согласовывает с соответствующими сторонними организациями и лицами их участие в проводимой работе.

Согласованные предложения о привлечении указанных организаций и лиц включаются в программу проведения мероприятия с указанием конкретных исполнителей, объемов и сроков выполнения ими работ.

Участие привлеченных специалистов в проведении мероприятий и иных работах оформляется распоряжением Председателя Счетной палаты. На основании изданного распоряжения привлеченным специалистам выдается удостоверение на право проведения мероприятия в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Привлечение негосударственных аудиторских фирм и отдельных специалистов на договорной основе согласовывается с Председателем Счетной палаты. Оплата указанных работ осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг или государственных контрактов с соблюдением следующих требований:

  • договор оказания возмездных услуг или государственный контракт заключается между Счетной палатой (заказчиком) в лице Председателя Счетной палаты и исполнителем;
  • вносить предложения о привлечении специалистов для работы по договорам возмездного оказания услуг государственным контрактом могут члены Коллегии, руководители структурных подразделений аппарата Счетной палаты;
  • план, в котором определяются содержание, этапы и сроки выполнения работ, является неотъемлемой частью договора возмездного оказания услуг или государственного контракта;
  • сумма оплаты по договору возмездного оказания услуг  или государственному контракту рассчитывается в зависимости от сложности и объема выполняемой работы применительно к должностным окладам сотрудников аппарата Счетной палаты, но не выше среднемесячной оплаты труда главного инспектора;
  • завершение работы оформляется актом приемки работ, который является основанием для расчета с исполнителем за выполненную работу или ее этап;
  • регистрацию, учет заключаемых и выполненных договоров возмездного оказания услуг или государственных контрактов и своевременную оплату выполненных по договорам возмездного оказания услуг или государственным контрактом работ осуществляют соответствующие подразделения аппарата Счетной палаты.

3. Привлечение к проводимым мероприятиям представителей контрольно-счетных органов муниципальных образований края, с которыми Счетная палата имеет договоры и соглашения о сотрудничестве, производится с учетом заключенных договоров и соглашений.

Статья 5.2.5. Оформление отчетов о результатах проведенных мероприятий

По результатам мероприятия  оформляется отчет о результатах мероприятия за подписью Аудитора, в котором содержатся:

  • все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;
  • перечень выявленных фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (со ссылкой на номера актов и с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с обязательным указанием оценки ущерба для краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС и краевой собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
  • перечень фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов (со ссылками на оформленные акты) с обязательным указанием оценки ущерба для краевого бюджета, бюджета территориального ФОМС и краевой собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
  • перечень выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия;
  • перечень выявленных недостатков законодательного регулирования в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
  • предложения по взысканию средств с юридических лиц;
  • предложения по санкциям (не уголовным) в отношении должностных лиц, допустивших нарушения
  • предложения об изменениях в законодательном регулировании в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
  • перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам мероприятия;
  • информация о направлении материалов в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления.

В отчете также должны содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов, организаций с актами, информация о наличии письменных замечаний и предложений, либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующие записи в актах по фактам вскрытых в ходе мероприятия нарушений. При наличии замечаний в отчете указывается на согласие либо несогласие Аудитора с замечаниями.

В приложении к отчету о результатах мероприятия указывается:

  • перечень изученных документов;
  • перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
  • перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе;
  • перечень оформленных актов;
  • перечень всех документов (актов, справок и др.), содержащих исходную информацию, подтверждающую достоверность данных о результатах мероприятия.

Дополнительная подробная информация, в том числе об особенностях правового регулирования в соответствующей сфере, приводится при необходимости в приложениях к отчету.

Перечисленные выше документы представляются руководителем контрольного мероприятия в структурное подразделение, отвечающее за внутреннюю экспертизу, которое направляет материалы контрольного мероприятия и результаты их анализа Председателю Счетной палаты в течение 5 рабочих дней после поступления материалов на экспертизу.

Утверждением результатов контрольного мероприятия является подписание Председателем Счетной палаты представлений, информационных и  сопроводительных писем, утверждение отчета.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия фактов, в которых присутствуют признаки уголовного или административного правонарушения,  после направления материалов контрольного мероприятия  в Законодательное Собрание Красноярского края и Губернатору края Председатель Счетной палаты направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры края или иные правоохранительные органы, а также государственные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении протокол направляется в уполномоченные органы в сроки, установленные действующим законодательством и с учетом заключенных соглашений о взаимодействии.

Иные вопросы регулирования порядка проведения и оформления контрольных мероприятий содержатся в стандартах, инструкциях и иных локальных нормативных правовых актах Счетной палаты.

В случае вынесения результатов контрольного мероприятия на рассмотрение Коллегии утверждение результатов контрольного мероприятия осуществляется по итогам рассмотрения вопроса на заседании Коллегии.

Отчеты о результатах мероприятия являются документами Счетной палаты ограниченного распространения. Всем отчетам, кроме содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с момента их подготовки и до рассмотрения результатов мероприятия на заседании Коллегии присваивается ограничительная пометка "Для служебного пользования". После заседания Коллегии ограничительные пометки с отчетов снимаются, если иное не предусмотрено решением Коллегии.

Отчет о результатах мероприятия (вместе с копиями актов, проектами представлений, предписаний и информационных писем) должен представляться на рассмотрение Коллегии в срок не более 21 календарного дня с момента подписания последнего акта в рамках данного мероприятия. Указанный срок может быть изменен по решению Коллегии.

Отчет о результатах мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более 2 недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии.

Отчет о результатах мероприятия, после утверждения Коллегией, направляется в Законодательное Собрание края.

Подлинные экземпляры всех материалов контрольного мероприятия, включая акт, письменные пояснения и замечания должностных лиц проверяемой организации (при их наличии), отчет (справка, заключение, аналитическая записка), итоговая информация по результатам контрольной деятельности, копии писем, представлений, предписаний, протоколов об административном правонарушении, протоколы  заключений по результатам внутренней экспертизы, а также копии документов, подтверждающих достоверность фактов и выводов контрольного мероприятия, сдаются в архив Счетной палаты в течение  60 календарных дней после утверждения результатов контрольного мероприятия Председателем Счетной палаты. Порядок оформления и сдачи вышеуказанных материалов в архив регламентируется Инструкцией по работе с документами в Счетной палате.

Статья 5.2.6. Порядок проведения аудита эффективности

Аудит эффективности осуществляется в соответствии с Методикой проведения аудита эффективности использования государственных средств, утверждаемой Коллегией.

Подраздел 5.3. Порядок подготовки и принятия решений

Статья 5.3.1. Порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятий

1. При рассмотрении результатов контрольного мероприятия на Коллегии   все материалы по результатам мероприятий (включая отчеты, заключения, копии приказов и удостоверений, программы мероприятия, копии актов, справок, представлений, предписаний и информационных писем, замечания руководителей проверяемых организаций по актам, замечания членов Коллегии по отчетам и проектам отчетных документов, представлений, предписаний и информационных писем) в обязательном порядке представляются на рассмотрение Коллегии. Отчеты и замечания представляются на рассмотрение Коллегии за подписями членов Коллегии, ответственных за  проведение контрольного мероприятия.

2. В отдельных случаях принятие решений по результатам мероприятий осуществляется в особом порядке, утвержденном Председателем Счетной палаты.

3. По итогам рассмотрения отчета о результатах мероприятия Коллегия принимает одно из двух возможных решений:

а) об утверждении отчета;

б) о неутверждении отчета.

Кроме того, принимается решение о том, чтобы считать мероприятие законченным и отчет окончательным или же в случае необходимости считать отчет промежуточным и продолжить мероприятие с утверждением программы дополнительного углубленного мероприятия.

4. В случае утверждения отчета Коллегией при необходимости принимается также решение:

а) о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер в соответствии с полномочиями Счетной палаты;

б) о направлении материалов в правоохранительные органы.

5. Основанием для неутверждения отчета Коллегией могут являться:

несоответствие представленного отчета исходной постановке задачи (формулировке поручения Счетной палате или наименованию планового мероприятия):

  • несоответствие представленного отчета утвержденной программе мероприятия (неполнота проведения мероприятия);
  • несоответствие представленного отчета актам, заключениям и иным документам по результатам мероприятия;
  • отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия выводов по результатам мероприятия или отсутствие в выводах оценки ущерба для государства вследствие вскрытых нарушений (при наличии таковых);
  • отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия предложений по результатам мероприятия;
  • несоответствие представленных материалов, включая отчет, требованиям настоящего Регламента, стандартов, методических указаний, иных локальных актов Счетной палаты.

При неутверждении отчета в решении Коллегии должны быть указаны основания этого решения и дано поручение члену Коллегии, ответственному за проведение данного мероприятия, провести дополнительные мероприятия или иные необходимые действия, дооформить документы, выполнить иные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

6. В случае если член Коллегии, ответственный за проведение данного мероприятия, возражает против решения Коллегии, он мотивирует свое особое мнение, материалы которого прилагаются  к решению Коллегии о неутверждении отчета.

7. При необходимости решение о направлении в правоохранительные органы актов, оформленных в процессе проведения мероприятия, может быть принято и в случае неутверждения отчета.

Статья 5.3.2. Порядок подготовки, принятия и направления представлений, предписаний и информационных писем Счетной палаты

1. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты:

1.1. Проекты представлений Счетной палаты по результатам проведенных мероприятий подготавливают Аудиторы, ответственные за проведение мероприятия. Проекты представлений указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия.

1.2. Представления Счетной палаты направляются руководителям организаций, являющихся объектами контроля Счетной палаты, а также руководителям органов государственной власти или государственных органов, в компетенции которых находится решение вопросов, затрагиваемых в представлениях.

1.3. В представлении Счетной палаты отражаются:

  • нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которым направляется представление;
  • предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств краевого бюджета, использованных не по целевому назначению, возмещению причиненного вреда, штрафных санкциях и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;
  • сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.

1.4. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты либо заместителем Председателя Счетной палаты, а также Аудиторами, участвующими в проведении контрольных мероприятий.

1.5. Представления Счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены не позднее чем через  5 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.

1.6. Представления Счетной палаты оформляются на бланках представлений Счетной палаты Красноярского края согласно приложению  2 к настоящему Регламенту.

2. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты:

2.1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата направляет руководителю проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

2.2. В предписании Счетной палаты отражаются:

  • нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которым направляется предписание;
  • требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств, использованных не по целевому назначению, возмещению причиняемого вреда;
  • сроки исполнения предписания.

2.3. Предписания Счетной палаты оформляются на бланках согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.

3. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты:

3.1. Проекты информационных писем Счетной палаты подготавливают Аудиторы, ответственные за проведение мероприятия. Проекты информационных писем Счетной палаты указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия.

3.2. Информационные письма Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются должностными лицами, указанными в подпункте 3.1 настоящей статьи.

3.3. Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены в течение не более 5 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 5.3.3. Организация контроля  исполнения представлений и предписаний Счетной палаты

1. Непосредственный контроль  исполнения предписаний Счетной палаты, а также за рассмотрением представлений Счетной палаты и реализацией содержащихся в них предложений осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.

2. Коллегия ежеквартально рассматривает вопрос об исполнении представлений и предписаний Счетной палаты и принимает решение о мерах по отношению к должностным лицам, организациям, не исполняющим законные требования Счетной палаты.

Статья 5.3.4. Порядок рассмотрения вопроса об отмене предписания Счетной палаты

1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости отмены ранее принятого предписания Счетной палаты член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии, Председателя Счетной палаты письменное мотивированное предложение об отмене предписания, а также проект соответствующего решения по проводимому контрольному мероприятию.

Предложение Коллегии об отмене предписания или об оставлении предписания в силе утверждается приказом Председателя Счетной палаты.

В случае отмены предписания об указанном решении незамедлительно извещается проверяемый орган и (или) организация и их должностные лица, которым было вынесено отмененное предписание.

2. В случае если судом принято решение об отмене предписания и (или) признании его недействительным и указанное решение суда не вступило в законную силу, член Коллегии, инициировавший направление предписания, незамедлительно вносит на рассмотрение Коллегии вопрос об отмене предписания либо об обжаловании решения суда, не вступившего в силу. Решение Коллегии об отмене предписания или об оставлении предписания в силе утверждается  Председателем Счётной палаты.

В случае отмены предписания об указанном решении незамедлительно извещается проверяемый орган и (или) организация и их должностные лица, которым было вынесено отмененное предписание.

При не согласии с решением суда об отмене предписания и (или) признания его недействительным,  Коллегией принимается решение о начале процедуры обжалования указанного решения суда.

3. В случае признания решением суда, вступившим в законную силу, недействительным и отмене предписания Счётной палаты, решение суда об указанном предписании и само предписание выносится на рассмотрение Коллегии Счётной палаты с целью анализа доводов, указанных в решении суда и учета (применения) их в дальнейшей практической деятельности Счётной палаты.

Подраздел 5.4. Проведение мероприятия, охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты

Для мероприятий, проводимых Счетной палатой, охватывающих вопросы  входящих в компетенцию двух и более Аудиторов, устанавливается следующий порядок подготовки, проведения и подведения итогов мероприятий.

Статья 5.4.1 Подготовка мероприятия и  программы его проведения

1. Председатель Счетной палаты дает поручения Аудиторам, в чью компетенцию входят вопросы планируемого мероприятия, в течение не более 5 рабочих дней представить свои предложения по  программе проведения мероприятия.

На основе обобщения предложений Аудиторов   под руководством заместителя Председателя Счетной палаты сотрудниками аппарата Счетной палаты готовится программа проведения мероприятия, которая вносится на рассмотрение ближайшего заседания Коллегии.

В отдельных случаях Председатель Счетной палаты утверждает программу с последующим внесением этой программы на ближайшее заседание Коллегии.

Коллегия включает мероприятие в план работы Счетной палаты. Коллегия утверждает программу, срок проведения мероприятия и ответственных членов Коллегии.

2. В программу проведения мероприятия в дополнение к вопросам, указанным в пункте 1 статьи 5.1.2 настоящего Регламента, в обязательном порядке указывается также:

  • Аудиторы, ответственные за проведение мероприятия;
  • сроки работы групп проверяющих на объектах;
  • сроки представления Аудиторами актов и отчетов, а также проектов представлений или предписаний по результатам мероприятия;
  • сроки обобщения представленных Аудиторами  отчетов и подготовка на их основе сводного отчета;
  • сроки внесения на рассмотрение Коллегии сводного отчета.

3.После утверждения программы мероприятия Председатель Счетной палаты издает соответствующий приказ, на основании которого готовятся и подписываются командировочные удостоверения, удостоверения на право проведения мероприятия и другие необходимые документы.

Статья 5.4.2. Проведение мероприятия

1. Аудиторы  в рамках их компетенции самостоятельно решают все вопросы, связанные с организацией и проведением контрольного мероприятия в соответствии с утвержденными планами и  программой, несут ответственность за его результаты.

2. Координация деятельности Аудиторов   по проведению контрольного мероприятия осуществляется  заместителем Председателя Счетной палаты.

Ответственность за организацию взаимодействия Аудиторов в ходе проведения мероприятия, а также своевременность обобщения результатов мероприятия и предоставление отчета на рассмотрение возлагается на  заместителя Председателя Счетной палаты.

3. В установленные программой сроки Аудиторы, ответственные за проведение мероприятия, организуют его проведение, готовят предложение о включении в отчет материалов по его результатам, проекты представлений, предписаний и представляют их заместителю Председателя Счетной палаты.

4. В случае необходимости сроки проведения мероприятия могут быть  уточнены решением Председателя Счетной палаты.

Статья 5.4.3. Подведение итогов мероприятия

1. В установленные программой сроки сотрудники аппарата Счетной палаты под руководством заместителя  Председателя Счетной палаты обобщают материалы, представленные Аудиторами по результатам мероприятия, готовят отчет, который визируется Аудиторами с указанием соответствующих разделов программы мероприятия. Отчет подписывается Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты.

2. Отчет с приложением проектов представлений, предписаний, а также копий актов и иных материалов, подготовленных Аудиторами по результатам мероприятия, вносится на рассмотрение Коллегии в сроки, установленные программой проведения мероприятия.

3. Утвержденный Коллегией отчет о результатах мероприятия направляется в Законодательное Собрание края, Губернатору края, Правительству края  и в иные организации по решению Коллегии.

В отдельных случаях, требующих оперативного решения вопроса, отчет утверждается Председателем Счетной палаты с последующим рассмотрением на Коллегии.

4. Контроль  исполнения представлений и предписаний по результатам мероприятий с участием нескольких аудиторов Счетной палаты осуществляется Председателем Счетной палаты или, по поручению Председателя Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты.

Подраздел 5.5. Порядок работы по анализу итогов мероприятий Счетной палаты

Статья 5.5.1. Порядок работы по систематическому анализу итогов проводимых мероприятий, порядок разработки и представления на рассмотрение Законодательному Собранию края предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного процесса в крае

1. Работа по систематическому анализу итогов проводимых мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств краевого бюджета; порядок разработки на этой основе и представления на рассмотрение Законодательному Собранию края предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного процесса в крае строится в рамках общей контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, в том числе в форме:

а) выработки предложений по результатам конкретных мероприятий и их представления в отчетах о результатах этих мероприятий;

б) выработки обобщенных предложений, формулируемых в годовом отчете Счетной палаты;

в) подготовки предложений проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.

Указанный анализ и выработка законодательных предложений осуществляются Счетной палатой как в отношении краевого бюджета, так и в отношении бюджета территориального ФОМС и краевой собственности.

2. Подготовленные предложения вносятся членами Коллегии на рассмотрение Коллегии и после их утверждения направляются в Законодательное Собрание края.

Раздел 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 6.1. Гласность в работе Счетной палаты

1. В соответствии Уставным законом края «О Счетной палате Красноярского края» устанавливается следующий порядок обеспечения гласности и официального предоставления информации о деятельности Счетной палаты средствам массовой информации (далее - СМИ):

  • информация для СМИ предоставляется только по завершении мероприятий, после рассмотрения их результатов в Законодательном Собрании края;
  • содержание, объем, форма и сроки официального предоставления информации о результатах мероприятий устанавливаются Коллегией. Решение об этом принимается по итогам рассмотрения Коллегией результатов каждого мероприятия;
  • информация предоставляется СМИ по распоряжению Председателя Счетной палаты;
  • предоставление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны;
  • члены Коллегии и сотрудники аппарата Счетной палаты не могут использовать материалы о работе Счетной палаты в своей политической деятельности;
  • организация и техническое обеспечение предоставления информации СМИ возлагается на подразделение (должностное лицо), обеспечивающее взаимодействие со СМИ.

2. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Счетной палаты являются:

  • представление в Законодательное Собрание края ежегодного отчета о деятельности Счетной палаты; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений или письменных ответов на основании соответствующих запросов;
  • направление информации по результатам мероприятий, проведенных Счетной палатой, в адрес Губернатора края, Правительства края, должностных лиц органов государственной власти края;
  • направление представлений и предписаний Счетной палаты по результатам осуществленных ею мероприятий;
  • направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы;
  • опубликование ежегодного отчета о работе Счетной палаты;
  • публикация материалов (информационных сообщений, отчетов и др.) по результатам мероприятий и иных сведений о деятельности Счетной палаты в Бюллетене Счетной палаты Красноярского края, а также в печатных изданиях и на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет;
  • пресс-конференции по итогам работы Счетной палаты за год, а также в связи с завершением важнейших мероприятий. Пресс-конференции по поручению Коллегии проводят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и Аудиторы. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты привлекаются к участию в пресс-конференциях Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и Аудиторами.

3. В целях информирования о деятельности Счетной палаты может издаваться ежеквартальный информационный бюллетень Счетной палаты.

В соответствии со статьей 23 Уставного закона «О Счетной палате Красноярского края» Бюллетень Счетной палаты Красноярского края является официальным информационным изданием Счетной палаты. Он предназначен для публикации отчетов о завершенных мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также изложения позиций и мнений членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной и налоговой политики и иной финансово-экономической тематике.

План и макет номера Бюллетеня Счетной палаты Красноярского края утверждаются Коллегией.

Бюллетень Счетной палаты Красноярского края издается за счет средств Счетной палаты.

Бюллетень Счетной палаты Красноярского края распространяется путем бесплатной официальной рассылки в соответствии с перечнем организаций, утвержденным Коллегией.

Техническое обеспечение выпуска Бюллетеня Счетной палаты Красноярского края (сбор материалов, литературное редактирование, разработка макета номера, контроль за набором, версткой, печатанием номера в типографии и др.) возлагается на должностное лицо отдела, обеспечивающего деятельность Коллегии. Ответственность за своевременное издание и распространение Бюллетеня Счетной палаты Красноярского края возлагается на заместителя Председателя Счетной палаты.

4. Ежегодный отчет Счетной палаты публикуется в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края", краевой государственной газете "Наш Красноярский край" и размещается на официальном сайте Счетной палаты в сети Интернет.

Приложение 1

к Регламенту Счетной палаты

Красноярского края

АКТ

об отказе в допуске на проверяемый объект

город (поселок, село, иной населенный пункт)

«___»_________20__года

часов ____ «__»минут

Я,  (ФИО, должностное лицо (наименование должности))  Счетной палаты Красноярского края настоящим Актом фиксирую факт отказа допуске на проверяемый объект (наименование проверяемого объекта пишется полностью без сокращений, за исключением таковых,предусмотренных в его наименовании).

В ходе проведения контрольного мероприятия был предъявлен приказ председателя Счетной палаты Красноярского края № __ от «___» ______ 20 ____ года на проведение контрольного мероприятия «________________» (наименование контрольного мероприятия) и удостоверение на право проведения данного контрольного мероприятия.

Дата и время ознакомления с приказом председателя Счетной палаты Красноярского края № __ от «___» ______ 20 ____ года на проведение контрольного мероприятия «________________» (наименование контрольного мероприятия)  и удостоверение на право проведения данного контрольного мероприятия

«___» _____ ____ года

«___» часов _______ «___» минут

ФИО (полностью)  сотрудника (должностного лица) проверяемого объекта

Подпись __________ (ФИО)

Отказ в допуске на проверяемый объект (наименование проверяемого объекта пишется полностью без сокращений, за исключением таковых, предусмотренных в его наименовании) осуществлен сотрудником (должностным лицом) (наименование должности, ФИО, № служебного удостоверения) без указания причин (при их наличии полностью отразить их со слов указанного сотрудника (должностного лица) проверяемого объекта.

Настоящий Акт составлен в двух экземплярах.

Экземпляр Акта получил: ФИО (полностью) сотрудника (должностного лица) проверяемого объекта, должность, № служебного удостоверения

«___» _____ ____ года

«___» часов _______ «___» минут

Подпись __________ (ФИО)

Подпись __________ (ФИО должностное лицо (наименование должности) Счётной палаты составившего Акт)

Подпись __________ (ФИО должностного лица (наименование должности) Счётной палаты)

Подпись __________ (ФИО должностного лица (наименование должности) Счётной палаты)

Примечание: В случае отказа от подписи сотрудника проверяемого объекта, в местах, предусмотренных настоящим Актом, данный факт фиксируется в настоящем Акте при помощи свидетелей, с указанием их ФИО полностью, должности и № служебного удостоверения. При отсутствии свидетелей, экземпляр Акта передаётся в приёмную руководителя проверяемого объекта с обязательной отметкой о его получении на экземпляре должностных лиц Счетной палаты Красноярского края.

 

 

Приложение  2

к регламенту Счетной палаты

Красноярского края

 

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е

«_____»________ 20__года                                                                                                                                                        №____

Должность руководителя

ФИО (фамилия и инициалы)

наименование возглавляемого им

органа или организации в адрес,

которого выносится представление

Счетной палатой Красноярского края в ходе проведения контрольного мероприятия (наименование контрольного мероприятия) выявлены недостатки и нарушения бюджетного законодательства, а именно:

  1. ….(указываются нарушения, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия)

На основании изложенного, руководствуясь положениями пунктов 1, 3 статьи 20 Уставного закона Красноярского края 31.03.2011 №12-5718 «О Счетной палате Красноярского края»:

  1. ... (указываются меры необходимые для устранения выявленных нарушений и недостатков)

Указанное представление подлежит исполнению, с обязательным уведомлением в письменной форме Счетной палаты Красноярского края о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления в течение одного месяца со дня его получения.

Председатель

Счетной палаты Красноярского края             подпись                        (ФИО)

Аудитор

Счетной палаты Красноярского края              подпись                        (ФИО)

Приложение 3

к регламенту Счетной палаты

Красноярского края

П Р Е Д П И С А Н И Е

ФИО руководителя в адрес,

которого выносится Предписание

наименование проверяемого объекта

полностью

город (село, поселок, пгт, иной населенный пункт)                                                                                   «____»__________20 ___ года

В ходе проведения контрольного мероприятия (наименование контрольного мероприятия полностью в соответствии с приказом председателя Счётной палаты Красноярского края о его проведении) были выявлены нарушения (суть нарушения, с указанием положений части, статьи нормативного акта, который (которые) нарушены либо конкретный случай воспрепятствования проведения должностными лицами Счетной палаты контрольного мероприятия (с указанием даты, времени этого факта, и ссылкой на Акт с указанием даты и времени  его составления и вручения)

На основании пункта 6 статьи 20 Уставного закона Красноярского края от 31.03.2011 №12-5718 «О Счётной палате Красноярского края»

Т Р Е Б У Ю :

В срок до «____»__________ 20____года

Предупреждаю Вас о том, что неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок Предписания Счетной палаты Красноярского края влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.

Председатель

Счетной палаты Красноярского края                        подпись               (ФИО)

либо

Заместитель

Председателя Счетной палаты

Красноярского края                                                    подпись               (ФИО)

Обновлено 19.02.2014
 

 
Веб-студия Дабл ю