Коллегия Счетной палаты Красноярского края под председательством временно исполняющего полномочия председателя Виктора Астраханцева рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств краевого бюджета, направленных на внедрение и использование информационных технологий, а также эксплуатацию и развитие информационных систем в деятельности органов государственной власти края».
В своем докладе аудитор Олег Менделеев отметил, что в 2021–2023 годах общий объем средств на реализацию проверенных мероприятий государственной программы «Развитие информационного общества» составил почти 3 млрд рублей, из которых 54% пришлось на расходы по содержанию и развитию информационной инфраструктуры, а оставшаяся часть – на расходы по внедрению информационных технологий, информационные системы и реализацию ИТ-проектов. На информатизацию здравоохранения за три года в рамках двух мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения» израсходовано 864 млн рублей.
По результатам проверки Счетная палата края отмечает, что использование средств осуществлялось недостаточно эффективно, в первую очередь не соблюдался принцип экономности.
Выявлены нарушения и недостатки системного характера, а также факты неэффективного использования имущества и информационных систем, неэффективные расходы краевого бюджета, нарушения порядка применения бюджетной классификации расходов.
В качестве основных факторов, способствующих снижению эффективности, выделены, во-первых, неполнота информации об ИТ-ресурсах, а также потребностях государственного сектора в этой сфере, что усложняет планирование и реализацию эффективных решений по развитию инфраструктуры, а также централизованной замене и обновлению оборудования и программного обеспечения.
Во-вторых, отмечена недостаточная согласованность между отраслевыми органами и министерством цифрового развития края по вопросам планирования закупок оборудования, программного обеспечения, а также при подготовке и детализации условий технических заданий на создание и развитие информационных систем, что в итоге приводит к неиспользованию имущества, необходимости последующей доработки программ.
В-третьих, это низкая конкурентность закупок в ИТ-сфере.
Кроме того, в проверяемом периоде, в особенности, в 2022 году, существенное влияние на планирование и расходование средств оказали внешние факторы, такие как прекращение поставок и поддержки оборудования, программного обеспечения со стороны иностранных производителей и правообладателей.
По итогам контрольного мероприятия Счетной палатой Красноярского края сформулированы предложения Правительству края, министерству цифрового развития края, министерству здравоохранения края, КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края», КГБУЗ «Красноярский краевой медицинский информационно-аналитический центр».
В обсуждении вопроса приняли участие заместитель министра финансов края Алексей Черненко, министр цифрового развития края Николай Распопин, министр здравоохранения края Наталия Говорушкина, руководитель КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края» Василий Дружинин, исполняющий обязанности начальника КГБУЗ «Красноярский краевой медицинский информационно-аналитический центр» Роман Гараев.