На заседании комитета по экономике и налоговой политике Законодательного Собрания края рассмотрены результаты контрольных мероприятий Счетной палаты Красноярского края «Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества «ДРСУ-10», «Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности АО «Балахтинское ДРСУ», «Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление».
В своем докладе аудитор Светлана Хрулева отметила, что Счетной палатой по поручению Губернатора края проведены проверки эффективности деятельности трех акционерных обществ, единственным акционером которых является Красноярский край.
В проверяемый период три ДРСУ выполняли работы на участках автомобильных дорог протяженностью более 8 тыс. км, или 25% от протяженности дорог в крае. Основная часть работ по содержанию и ремонту осуществлялась на региональных дорогах.
Имущественный комплекс ДРСУ характеризуется высоким уровнем амортизации и износ увеличивается, что свидетельствует о недостаточности средств, направляемых на инвестиционные программы обществ. Максимальная амортизация сложилась по транспортным средствам – порядка 70%.
В пользовании трех ДРСУ находятся 18 асфальтобетонных заводов, из них три завода Ачинского ДРСУ не используются.
Выпуск современного щебеночно-мастичного асфальтобетона осуществляется на 9 заводах. В проверяемый период доля ремонтных работ с применением ЩМА составила всего 8% от общего объема работ, что свидетельствует о недостаточном использовании ДРСУ инновационных технологий и материалов.
Выручка проверенных обществ за 2023 год составила более 5,3 млрд рублей, 86% из которых сформировано за счет бюджетных средств. Все общества являются прибыльными.
По всем ДРСУ отмечается кадровый дефицит работников инженерных и рабочих специальностей. Текучести кадров содействуют неэффективная зарплатная политика и недостаточный уровень оплаты труда работников основного персонала.
Установлены характерные для деятельности всех трех ДРСУ нарушения и недостатки нормативного правового регулирования деятельности хозяйственных обществ, нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о закупках, факты неэффективного расходования средств, а также признаки нецелевого использования бюджетных средств и ущерба, нанесенного хозяйственным обществам.
По результатам контрольных мероприятий Счетной палатой Красноярского края подготовлены предложения.
Так, особо отмечается, что установленные признаки нанесения материального ущерба, коррупционных рисков не могут свидетельствовать об эффективной работе обществ. Требуется не просто формальный контроль акционера и отраслевого органа за устранением нарушений, но и за соответствием принимаемых решений стратегическим целям края в дорожной отрасли.
Это включает совершенствование краевого законодательства в сфере управления хозяйственными обществами и оплаты труда руководящего состава, внесение изменений в положения о закупках в целях обеспечения конкуренции, пересмотр уставов, разработку реалистичных стратегий развития, усиление роли и качества работы ревизионных комиссий.
Необходимо в кратчайшие сроки разработать антикоррупционную политику в обществах, принять меры по возмещению ущерба и взысканию неустоек, разработать и исполнить планы по оптимизации расходов, что позволит высвободить финансовые средства для увеличения инвестиций в обновление основных фондов.
Заслуживает отдельного внимания проблема обеспеченности дорожных организаций края качественным сырьем для производства асфальтобетонных смесей, в связи с чем предлагается рассмотреть вопрос об источнике финансирования работ по поиску и оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
В условиях растущей конкуренции и появления на рынке крупных дорожных организаций из других регионов Счетная палата края предлагает вернуться к вопросу о консолидации краевых акционерных обществ. Синергетический эффект от объединения позволит оптимизировать издержки производства за счет централизации закупок техники и материалов, а также расширит возможности участия в более крупных тендерах на ремонт и содержание, в том числе федеральных дорог, и, как следствие, увеличит эффективность деятельности.