На заседании комитета по экономике и налоговой политике Законодательного Собрания края рассмотрены результаты контрольного мероприятия Счетной палаты Красноярского края «Аудит эффективности использования средств краевого бюджета, направленных на внедрение и использование информационных технологий, а также эксплуатацию и развитие информационных систем в деятельности органов государственной власти края».
В своем докладе аудитор Олег Менделеев отметил, что в 2021–2023 годах общий объем средств на реализацию проверенных мероприятий государственной программы «Развитие информационного общества» составил почти 3 млрд рублей, из которых 54% пришлось на расходы по содержанию и развитию информационной инфраструктуры, а оставшаяся часть – на расходы по внедрению информационных технологий, информационные системы и реализацию ИТ-проектов. На информатизацию здравоохранения за три года в рамках двух мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения» израсходовано 864 млн рублей.
По результатам проверки Счетная палата края отмечает, что использование средств осуществлялось недостаточно эффективно, в первую очередь не соблюдался принцип экономности.
Выявлены нарушения и недостатки системного характера, а также факты неэффективного использования имущества и информационных систем, неэффективные расходы краевого бюджета, нарушения порядка применения бюджетной классификации расходов.
В качестве основных факторов, способствующих снижению эффективности, выделены, во-первых, неполнота информации об ИТ-ресурсах, а также потребностях государственного сектора в этой сфере, что усложняет планирование и реализацию эффективных решений по развитию инфраструктуры, а также централизованной замене и обновлению оборудования и программного обеспечения.
Во-вторых, отмечена недостаточная согласованность между отраслевыми органами и министерством цифрового развития края по вопросам планирования закупок оборудования, программного обеспечения, а также при подготовке и детализации условий технических заданий на создание и развитие информационных систем, что в итоге приводит к неиспользованию имущества, необходимости последующей доработки программ.
В-третьих, это низкая конкурентность закупок в ИТ-сфере.
Кроме того, в проверяемом периоде, в особенности, в 2022 году, существенное влияние на планирование и расходование средств оказали внешние факторы, такие как прекращение поставок и поддержки оборудования, программного обеспечения со стороны иностранных производителей и правообладателей.
По итогам контрольного мероприятия Счетной палатой Красноярского края сформулированы предложения Правительству края, министерству цифрового развития края, министерству здравоохранения края, КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края», КГБУЗ «Красноярский краевой медицинский информационно-аналитический центр».